常宁市针对过去村集体经济单打独斗、资源利用率低、发展效益不明显等困境，探索推行“党建+产业联盟”，实行联建共建、抱团发展，把组织优势转化为发展效能，推动村级集体经济不断发展壮大。2021年，村集体经济收入10万元以上的村达到153个，占42.1%，其中50万元以上的16个、100万元以上的6个。

　　一、破壁垒、聚要素，构建产业联盟共同体。党委主导、跨区建盟。成立由市委书记任组长的农业产业发展领导小组，下设油茶、油菜、茶叶、烟叶4大特色产业发展办公室，分别由县级领导牵头联系，建立产业联盟。舞活乡镇党委“龙头”，统筹辖区内同一产业，跨村建立产业联盟，做大比较优势，推动整体发展。组织覆盖、党建强盟。同一产业联盟组建一个联合党支部，建立县乡党政班子成员联系产业联盟制度，向每个产业联盟选派1名党建指导员，帮助理思路、解难题。要素集聚、赋能兴盟。建立农村产权交易中心，实行整乡整村荒山土地流转，保障发展用地需求。依托“万雁入乡”行动，村村选派产业发展指导员，向重点产业区选派75名科技特派员。对新造油茶林奖补500元/亩，对种植烤烟返还70%的烟税，强化产业政策扶持。

　　二、强统筹、聚合力，打造产业发展增长极。资金共筹。推行“党建+信用+镇村（产业）”金融服务模式，与建行合作推出“裕农共享贷”，累计为全市村集体经济组织授信3.5亿元，撬动相关村年均增收16万元。项目共建。市财政每年设立800万元专项资金扶持新建村集体经济项目，采取“公司出原料包销售、村集体出场地、群众出劳动力”方式，合力推动项目落实，近2年建立乡村车间157个。服务共管。统筹资源配置，推行规模化经营管理，实现联盟内部产、加、销一条龙服务。新河镇水果联盟为村民统一提供果树栽培、虫害防治、产品包销等服务，为村集体增收30余万元。品牌共创。打造“常宁茶油”“常宁塔山茶”“无渣生姜”等地理标志产品，辐射带动油茶、茶叶等相关产业发展，让联盟成员共享品牌效益。

　　三、建机制、聚民心，走好产业振兴致富路。推广党群联建机制。推行“屋场党建+五个到户”工作，组建屋场党小组1264个，定期召开“屋场恳谈会”，宣传政策、化解矛盾，形成“党群连心、共话发展”的联盟议事模式，凝心聚力抓产业。完善利益联结机制。探索“就业带动、保底分红”“订单收购、土地流转、固定分红”等模式，构建让村集体、企业和群众三方受益的利益联结机制。塔山瑶族乡组织茶企和村签订协议，由村为茶企收购鲜叶，茶企支付管理费，每年为村集体创收10万元左右。健全实事联办机制。由联盟主导设立村集体经济发展公益基金，按5-10%的比例提取集体经济项目收益，支持村内建设、办好民生实事，让发展成果人人共享。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/07/15/13847085.html
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