根据自治区党委统一部署，2020年4月8日至6月8日，自治区党委第六巡视组对乌鲁木齐市达坂城区开展了巡视，并于2020年9月9日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，压实主体责任，以高度的责任感和紧迫感抓好巡视问题整改工作

　　达坂城区委坚持问题导向，切实提高政治站位，认真落实整改主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。区委专门成立巡视整改工作领导小组，区委书记切实担负起“第一责任人”责任，建立形成区委负总责、相关常委牵头负责的责任体系，有力推动巡视整改工作落实落细。截至2020年12月，针对反馈的36个问题，已整改完成26个，基本整改完成4个，需要后期推进完善的问题6个；建立完善制度27项。

　　二、巡视反馈问题的整改情况

　　（一）政治站位不高，贯彻党中央重大决策部署有差距方面

　　1．针对“政治理论学习不深入”的问题。坚持把集体学习研讨作为学习的主要形式，修改完善《达坂城区理论学习制度》，明确区委理论学习中心组成员调研指导量化指标，改进学习方法，通过集体学习研讨、个人自学以及专题调研等多种形式开展理论学习，加强研讨交流，进一步提高运用理论解决实际问题的能力。2020年以来共组织中心组集中学习18次，开展专题研讨6次，专题发言22人次，报送学习情况报告18次，学习篇目171篇。完善《党的宣传思想工作》考核细则，每个季度组织一次政治理论知识测试，并将测试结果与年底评先评优、提拔任用紧密挂钩。同时采取乡镇、片区、机关主要领导轮值参加区委理论学习中心组学习模式，交叉互学提升学习效果。

　　2．针对“督促指导区直机关和基层单位学习不够”的问题。将理论学习作为首要的政治任务来抓，全区各级党组织理论学习中心组集中学习每月不少于1次，全年不少于12次，严格按照“一学一报”要求，及时报送学习情况报告。对全区各级党组织理论学习情况开展督导检查，提出整改意见，下发督查通报。同时完善学习考核督促机制，建立定点包联制度，点对点进单位旁听理论学习，进行指导培训，现场反馈问题。针对县级领导、科级、一般干部分层次编写政治理论基础知识试卷，定期或不定期开展政治理论测试工作。

　　3．针对“区委领导核心作用弱化”的问题。加强区委班子政治理论学习，切实增强“四个意识”，让每名班子成员在准确把握职能定位的基础上，不断提高班子决策水平和工作效率。严格落实班子成员请示、报告制度，做到“分工不分家”，着力构建区委统一领导、共谋思路、共商对策、齐抓共管的工作格局，确保区委领导核心作用有效发挥。每月梳理区委领导重要指示批示和会议决定事项，形成督查台账，定期抓好跟踪落实并形成督查专报呈送党政主要领导。将重点工作落实情况作为年终述职评议、考核考评重要内容，促进班子成员严格履职、取得实效。

　　4．针对“落实疫情防控要求有短板”的问题。严格落实常态化疫情防控各项措施，各级党组织认真履行属地责任，建立内部控制工作机制，确保防疫检查不漏一人一物。各村（社区）严格落实辖区进出口24小时值班制，采取多种方式普及防疫知识，戴口罩、测体温、1米距、不聚集成为耳熟能详的自觉行动。区疫情防控督导检查组不定期到各地进行督导检查，及时发现隐患、堵塞漏洞，做到防患于未然。

　　5．针对“落实‘六稳’‘六保’要求有短板”的问题。坚决贯彻市委、市政府抓好固定资产投资的各项决策部署，加快推进市级重点建设项目进度，认真研究未开工及已开工进展缓慢项目中存在的问题，及时掌握项目建设中存在的障碍性问题，以“钉钉子”精神狠抓工作落实。达坂城区发改、规划等职能部门加强审批服务，对重点建设项目提高审批效率，开通绿色通道，以优质的服务保障项目快速推进。

　　6．针对“落实自治区党委重点工作有差距，部分用工企业未能及时申领交通补贴”的问题。认真审核疆内外务工人员申领交通补贴基本情况，做好登记台账，对相关企业做好政策解答，并严格落实政策规定，累计向符合条件的企业发放交通补贴27.2万元。同时，深入辖区企业广泛宣传劳动用工备案制度，组织辖区用工企业负责人培训班，认真贯彻执行《保障农民工工资支付条例》，切实提高企业及务工人员劳动用工备案知晓率。

　　7．针对“推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接不够”的问题。按照《乌鲁木齐市乡村振兴战略规划（2018－2022年）》框架内容，认真编撰《达坂城区乡村振兴战略规划（2018－2022年）》，在2019年12月完成规划初稿的基础上，结合中央、自治区和乌鲁木齐市贯彻落实十九届五中全会精神和第三次中央新疆工作座谈会精神的最新要求，经过反复调研、征求意见并加以修改，已经区委常委会审议通过，为进一步巩固脱贫攻坚成果和推进乡村振兴战略有效衔接奠定了坚实的基础。

　　8．针对“助力乡村振兴的基础设施不完善”的问题。实施柴窝堡片区、西沟乡、东沟乡、盐湖片区污水管网项目建设，新建2个污水处理站、1个提升泵站、50公里排水管网，解决8个村1700户生活污水收集的问题。实施乌拉泊－盐湖－柴窝堡片区生态环境整治（生活垃圾填埋场）项目，总库容约37万立方米，并已完工投入使用；对镇区垃圾填埋场进行升级改造，新建3座垃圾转运站，配备环卫车辆58辆，全区各行政村配备垃圾收集设施730个，已形成“户集、村收、多镇转运”处理模式。在农村厕所改造方面，采用双翁式、双坑交替式、单户污水收集池、单坑式旱厕等四种方式进行厕所改造。

　　9．针对“安全饮水未全覆盖”的问题。委托具有资质的检验检测机构按照农村实施《生活饮用水卫生标准》，对辖区23处集中供水点水质进行检测，检测水质均达到Ⅰ级标准，检测合格率为100%。同时进一步加快安全饮水管网建设，编制申报“达坂城区农村人居环境整治饮水安全提质增效工程”，对三乡一镇供水管网、水质检测设备等进行升级改造。该项目已经列为2021年乌鲁木齐市储备项目，待项目审批和资金下达后，可实现达坂城区集中供水点饮水安全管网全覆盖。

　　10．针对“贯彻新发展理念有偏差，推进旅游产业发展缓慢”的问题。2020年11月底完成《达坂城区全域旅游规划》编制工作，并将最新涉及旅游方面的政策、大数据、旅游项目融入规划当中进行补充完善，进一步提高规划的可行性、前瞻性、科学性。同时按照《规划》，将旅游基础设施建设项目纳入项目库，积极申报项目资金，逐步完善旅游基础设施，重点加快民宿、歌城等旅游项目建设，切实提高旅游吸引力和影响力。充分利用智慧旅游服务平台和抖音等新媒体资源，加大宣传推介力度，将历史文化、特色美食、自然风光、民俗风情等优势资源推介出去，叫响叫亮“达坂城姑娘”品牌；组织团队游客、夏令营队伍免费乘坐达坂城旅游专列，点对点地安排专车免费接送游客，举办“雪菊节”、水果农副产品采摘等活动，吸引大量游客，带动达坂城区旅游经济快速发展。

　　11．针对“砂场治理不到位”的问题。结合中央环境保护督察反馈意见问题整改工作，对达坂城区黑沟采石矿、德海源煤矿、鑫万顺砂厂等10家涉事企业，按照“一矿一方案”进行综合治理。目前10项治理任务已全部整改完成并通过市级复验。

　　（二）管党治党不严，“两个责任”弱化方面

　　1．针对“主体责任缺失，未认真落实管党治党政治责任”的问题。区委班子认真落实主体责任和区委主要领导第一责任人责任，层层签订党风廉政建设目标责任书，每季度至少召开1次专题研究部署党风廉政建设工作会议，督促区委班子成员严格落实“一岗双责”，抓好分管领域、职责范围内党风廉政建设工作。各乡（镇）、片区党（工）委对照自治区党委、市委关于落实党风廉政建设主体责任的工作要求，建立健全党委（党组）落实主体责任任务清单，明确工作责任，细化工作任务，形成齐抓共管、上下联动、层层压实责任的工作格局。同时，各乡（镇）、片区党（工）委书记每年讲廉政党课活动不少于1次。

　　2．针对“监督责任缺位，形式主义、官僚主义问题依然存在，落实基层减负措施不到位”的问题。严格按照《自治区党委办公厅印发〈关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的实施方案〉的通知》要求，2020年全区重点精简类文件较上年同期减少106期，减幅达67%以上；重点精简类会议由2019年的164场减少到2020年的42场，减幅达74.4%。改进调研方式，四套班子成员和职能部门以“现场办公、实地督导”的方式开展调研，不提前通知、不预设路线、轻车简从，做到问题在一线发现、困难在一线解决、工作在一线落实。严格细化量化考核内容，科学研究制定《2020年度（绩效）考核工作方案》，对考核指标体系、任务和分值合理设定。除上级规定的考核事项外，不另行增加考核项目，坚决杜绝变相考核、隐形考核现象的发生，切实减轻基层负担。

　　3．针对“部分部门‘四风’问题未根除，存在群众办事难”的问题。进一步规范窗口单位按照政策法规、制度要求、工作流程，及时公示涉及行政审批、登记注册、验收评估、监督执法等情况；严格执行限时办结、首问责任、服务承诺、一次性告知等制度，加大行政效能监察和投诉受理力度，对懒政、软政、责任心不强、失职渎职的干部，依纪依法严肃处理，坚决防止干部管理中失之于宽、失之于软的现象。

　　（三）落实新时代党的组织路线有偏差方面

　　1．针对“贯彻执行民主集中制不力”的问题。规范党组设置，按照应建尽建、应设尽设的原则，对全区党组设置、领导职数、班子运行等情况进行摸底调研，对符合设置党组条件的部门（单位），区委常委会审议、批复，从13个增设到20个，科学合理设置党组。按照《中国共产党党组工作条例》，修订完善党组工作规则，督促20家新设立党组的部门（单位）建立党组工作规则和议事规则清单，强化党组规范化管理，充分发挥党组领导核心作用。针对部分党组成员空缺或班子成员不足3人的党组，通过交流、提拔、挂职、派驻纪检监察组组长、副组长兼任方式配备班子，计划分批调整。

　　2．针对“落实党建工作责任制不到位，基层组织建设薄弱”的问题。通过“集中授课、专题讲座、情景模拟、以会带训”的方式，加强对全区各级党组织书记、支部委员等党建业务知识的培训。全年已举办党建业务培训班4期200余人次。加强党建日常指导，每季度轮流或交叉对村（社区）、区直机关单位党建工作进行专项指导，采取“点对点”反馈、“面对面”考试、“手把手”教方法，对各基层党组织进行随机抽查调研指导，着力解决组织生活不严肃、党务干部业务不精、党建与业务工作“两张皮”“灯下黑”的问题。制作“发展党员流程示意图”，完善“发展党员全程实录”档案目录，将发展党员程序、步骤、内容、要求细化分解，对新发展党员分阶段、分步骤、分节点收集整理党员档案材料，确保发展党员档案齐全、材料规范。

　　（四）落实巡视、审计等反馈问题整改方面

　　针对“柴管会‘定居兴牧’住房基础设施不配套，长期闲置”问题，将继续完善“定居兴牧”定居点排水管网、居民用电等基础设施，改善农牧民居住环境。通过参与旅游服务，开设民宿和农家乐、房屋租赁等多种业态模式，盘活闲置资产，增加农牧民收入。

　　三、需要进一步整改的事项及措施

　　上述所列问题整改事项均已整改完成，并取得了阶段性的成效。下一步，我们将认真贯彻落实党的十九届五中全会、第三次中央新疆工作座谈会精神，全面落实自治区党委、市委各项决策部署，坚持问题导向，认真履行主体责任，不断提高政治意识，强化政治担当，进一步巩固巡视问题整改成果，做好巡视“后半篇文章”，为全区“十四五”开好局、起好步奠定坚实的基础。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0991－5919030；通信地址：中共乌鲁木齐市达坂城区委员会。

　　中共达坂城区委员会

　　2021年3月12日