种子安全是重大政治问题，也是民生问题。黑龙江省检察院部署“种子安全领域从业禁止行政公益诉讼法律监督专项活动”后，哈尔滨市检察院党组高度重视，将开展专项活动列为 “一把手”工程，采取检察长带头办案、两级院“一体联动”、检察建议公开宣告、构建长效治理机制等多项举措，推动种子安全领域从业禁止制度落实落靠，为国家粮食安全战略实施、“绿色龙江”“幸福龙江”及哈尔滨市“现代农业之都”建设提供有力司法保障。

　　检察长带头办案，高站位谋划破解监督难题

哈尔滨市各基层检察院在初查阶段中发现，种子安全领域从业禁止行政处罚在全市范围尚无先例，农业农村部门普遍不知道“谁来管、怎么管”，各基层院在法律适用上也有很多掌握不准的问题。
哈尔滨市检察院党组了解这一情况后，王金力检察长决定由他办理首起案件，为全市工作推进打开局面。为此，他带头谋划办案思路，提出要横向查清全市各地区种子安全领域从业禁止落实情况，纵向查清违法者现在从业情况，通过类案监督推动全市问题集中整改；亲自查阅全市涉案刑事卷宗，梳理种子安全领域犯罪特点，分析研判预防对策；率办案组询问行政机关主要负责人员，督促问题认领，正确履行监管职责；同时组织案情研讨，召集公益诉讼部门对省检察院发布的典型案例及《种子法》《行政处罚法》等相关法律法规进行深度学习、探讨，破解法律适用难题。

　　市级院领办督办，确保违法事实调查不留死角

按照王金力检察长指示要求，市院公益诉讼检察部门成立工作专班，确立了基层院调查、市级院全程指导、两级院“一体联动”的工作模式。
王金力检察长带领专班以种子法从业禁止实施日期为起点，从案管部门调取了全市6年来生产经营伪劣种子全部刑事案件办理情况，指导各基层院对涉案人员从业禁止落实情况逐一开展调查。针对部分人员住所地位于外省市地区问题，充分发挥跨区域司法协作优势，委托相关地区检察院查明了涉案情况。
经过以上工作，查明全市5个区（县）有10人涉及种子安全从业禁止未落实问题，其中6人仍然作为单位主管人员销售种子，两级院共调取书面证明材料16份、制作询问笔录4份，形成了扎实的办案卷宗。

　　检察建议公开宣告，多方参与深化保护共识

为强化法律监督权威、拓展知情面、吸纳第三方监督，王金力检察长决定对跨区域违法问题由市院提级办理，并公开宣告送达检察建议。
在宣告会议上，王金力检察长作为主办检察官宣读了检察建议书，结合全市种子安全领域从业禁止制度落实上存在的监管盲区、漏洞，向市农业农村部门提出对符合《种子法》从业禁止规定相关人员依法进行处理、对部分主体身份不符合处罚规定或因《种子法》溯及力不能处罚人员依法加强监管、与审判机关及市场监管部门建立信息共享机制、加强执法维护公平竞争市场秩序、加强跨区域行政执法协作等六方面检察建议。行政机关负责人当场表示全部接受检察建议，全力配合检察机关尽快完成整改。3名省、市人大代表及公益诉讼监督员出席会议，结合本职岗位工作，分别对检察机关办案及从业禁止制度落实等方面提出了重要意见和建议。

　　
构建长效治理机制，持续做好“后半篇文章”

哈尔滨市检察院在办理此案过程中发现，农业农村部门不能及时掌握刑事犯罪情况、市场监管部门不能及时掌握从业禁止处罚情况，执法信息不共享，是该项制度难以落实的重要原因。
为实现溯源治理目标，与各机关形成监管合力，王金力检察长决定，下一步由哈尔滨市检察院牵总，组织市农业农村局、市中级人民法院、市市场监督管理局共同召开磋商会议，联合制定执法司法信息共享、加强各部门协作制度机制，建立全市“种子安全”保护共同体，推动全市种子安全领域从业禁止问题长效治理。目前，哈尔滨市检察院已完成会签文件起草，正在征询各单位意见阶段，其他工作正在有序推进。

　　

原文链接：http://www.hl.jcy.gov.cn/html/12633.html
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