近年来，常德市鼎城区坚持以街道党工委为核心，以城市小区为基本建设单元，全面深化社区党组织统筹“居委会、物业公司、业主委员会”三方联动机制，推动形成组织共建、资源共享、功能优化的城市基层党建新格局，在社会治理、疫情防控、文明创建和改善民生等方面展现出了强大活力。

　　一、注重建强街道“大党委”，统揽社区“小治理”

　　建立健全上下统筹、左右联动的运行机制，确保居民需求到哪里，党的组织和工作覆盖就跟进到哪里。

　　1.建设大党委。树立城市大党建理念，以街道党工委为核心，注重吸纳辖区社区党组织书记、机关企事业单位党组织和两新组织党组织负责人等，组成街道“大党委”，委员人数一般不少于15名。“大党委”成立后，定期召开联系会议，共同商议解决问题，构建“党委领导、共建共享、优势互补”的城市大党建格局，有效发挥“大党委”的领导核心作用。

　　2.赋权大职能。结合基层公共服务（一门式）全覆盖工作，开展街道权责清单梳理，按照“宜减则减、宜优则优”原则，共梳理出权责清单事项135项，赋予街道党工委规划参与权、综合管理权，对区域内事关群众利益的重大决策、重大项目的建议权，特别是对区直单位派出机构人员的人事考核权和征得同意权，并建立与其职责相适应的考评体系，形成了共抓基层党建、共育先进文化、共建文明城区、共同服务群众的良好局面。

　　3.实行大联动。街道党工委、社区党组织引导驻区单位参与社区治理，强化单位党建、行业党建、区域党建横向互动体系，解决群众需求和城市治理突出问题，实现事务共商、平台共建、资源共享。结合“我为群众办实事”实践活动，认真开展区直单位和在职党员进社区“双联系双报到”活动，推动形成街道号召吹哨、部门迅速集结、一线解决问题的工作格局，近年来，全区四个街道累计解决各类问题上万件。

　　二、注重建好社区“小支部”，破解管理“大难题”

　　小区是城市居民生活的基本场所。坚持把小区作为社会治理的基本单元，从小区党建入手，以基层党建创新带动基层治理创新，着力解决小区的管理难题。

　　1.坚持小区党支部全覆盖，解决小区治理主体弱化问题。发扬“支部建在连上”传统，针对过去小区党组织覆盖不全的情况，按照应建尽建原则全面建设小区党支部，目前全区共建立近60个小区党支部，并优先从小区居民中的离退休党员领导干部、辅警、社区干部中选任党支部书记，按照“一个阵地、一块牌子、一套机制、一支队伍”的“四个一”措施，切实把党的领导在小区治理领域树立起来。

　　2.坚持小区党员全“点亮”，解决党员作用虚化问题。出台鼎城区小区党支部建设实施方案，明确小区党支部在小区治理中的引领地位。支部委员原则上从物业公司、业主委员会和离退休党员干部中择优推荐，实现党支部、物业和业委会“三融合”，赋予小区党支部在业委会候选人推荐、物业服务企业选聘等方面的监督指导权。如红云街道率先成立物业公司，由物业公司职工担任小区党支部委员，有效加强了与居民的联系互动。滨江明珠小区在小区党支部、业委会和物业的带动下，完成了小区停车场、外墙、水管改造，解决困扰小区居民的“烦心事、操心事”，有效提高了小区党支部的凝聚力和向心力。

　　3.坚持小区资源全集中，解决党的领导意识淡化问题。构建以网格、小区党组织为核心的基层治理自治体系，民政、卫健、文体、司法、妇联等部门充分发挥职能作用，将资金、项目、服务（居家养老、健康小屋、法律大讲堂等）下沉到网格、小区，协调解决基层的服务需求和矛盾纠纷，以党的资源撬动社会资源，把工作对象变成工作力量，逐步构建“党建搭台、大家唱戏”的工作格局。通过支部“三会一课”、主题党日、党史主题展，把小区居民紧紧团结在党支部周围，不断夯实小区党的领导基石。

　　三、注重健全便民小举措，凝聚信党爱党大共识

　　围绕“让江南人更爱江南、让城市人更有归属感”的目标，将解决“急难愁盼”问题，增强群众获得感作为根本出发点和落脚点，形成广大群众爱党、信党、永远跟党走的强大共识。

　　1.打造党员志愿服务“新格局”。深入开展“四个知道、一个跟上”和“四个报告、一个依靠”活动，不断探索流动党员管理服务方式，破解“口袋党员”“隐形党员”难题，引导流动党员开展志愿服务。创新党员积分管理方法，号召党员从身边小事好事做起，让党员的“微光彩”积少成多、聚沙成塔，带动全社会形成“我为人人”的良好氛围。成立42支党员志愿服务队和党员先锋队，在抗洪抢险、疫情防控、征地拆迁等急难险重任务面前，主动值班值守、巡查检查、腾地腾房，展现了新时代的党员担当。

　　2.打造社区温馨服务“新名片”。社区服务大厅实行服务承诺制、首问责任制、服务监督制、考核评比制，实现社区居民进一室、窜百线、联千家、解万难。社区“四点半学校”解决了孩子放学后谁照料的后顾之忧。“夕阳红”日间照料中心，为社区老年人提供个人照料、保健康复、膳食供应、休闲娱乐等服务，真正实现了老有所养、老有所乐。“微心愿”活动让弱势群体实现心愿，营造互助互爱的良好社会风气。

　　3.打造党建宣传融入居民日常的“新载体”。建设沅江风光带党建主题公园，成为居民休闲娱乐、感悟百年党史、汲取奋进力量的新地标。爱国主义教育基地—鲁易生平事迹陈列馆、陈辉烈士公园让党员群众感受烈士们的光辉革命历程和革命事迹，形成良好的党建宣传氛围。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/07/16/13848292.html
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