陆家嘴环形天桥上，总是可以看到忙着打卡留念的游人和匆忙走过的上班族。在如织的人流中，几个身穿制服的身影格外显眼，他们围着天桥上的盲道讨论、拍照，如果稍加留意，便能注意到他们胸前别着的检徽。

　　2021年下半年起，浦东新区检察院开展无障碍检察公益诉讼专项监督活动，围绕残疾人群出行、办事、生活涉及的重点区域进行排查，向建设交通部门、卫生健康部门、商务部门、属地街镇等行政机关发出行政诉前检察建议共6件。2022年2月，检察建议陆续有了“回音”——辖区内100多处无障碍设施得到整改。

　　在开展专项监督之前，浦东新区检察院分管检察长率队前往区残疾人联合会开展调研，充分了解区域无障碍环境建设总体情况以及残疾人群体实际需求。

　　专项监督开展之后，检察官进行全面摸排，摸清了辖区内无障碍设施现状。“我们的排查主要集中在主要道路无障碍设施和公共建筑无障碍设施上，因为这直接关系到残疾人士的出行安全和参与社会生活。”排查历时两个多月，从无障碍设施“有没有”到“好不好使”，检察官发现了问题点位50多处，包括道路盲道坡道问题、无障碍停车位问题、无障碍卫生间问题等。

　　历时两个多月的全面排摸

　　①

　　主要道路

　　辖区内主要道路中有10条的无障碍设施存在问题：盲道通向非机动车道或与机动车道太近，盲道未避开消防栓、电缆箱、电线杆、窨井盖等公用设施，被铁栏杆、石墩、树木等阻挡，盲道距离电缆箱、垃圾桶过近，放置反光锥、电动车等，影响视觉障碍人士通行。

　　

　　离盲道过近

　　左右滑动查看

　　

　　盲道被占

　　左右滑动查看

　　

　　盲道直接通向机动车道

　　②

　　公共建筑

　　针对公共建筑无障碍设施建设的排查主要集中在医疗卫生机构、商业服务场所、文化服务场所、政府服务场所。检察官发现很多建筑无障碍厕所无法使用，无障碍机动车停车位或没有停车位，或不符合设计规范，或被长期占用。

　　

　　以“我管”促“都管”

　　达成治理共识

　　

　　无障碍环境建设仅靠检察机关一家是不够的，要让相关部门共同参与进来，才能达到应有的效果。发现问题后，浦东新区检察院与浦东新区无障碍推进办召开无障碍环境建设检察公益诉讼磋商会，与区残联和相关职能部门充分沟通，明晰责任，达成整改共识。

　　

　　

　　会后，浦东新区检察院立即着手启动公益诉讼诉前程序，分别向各职能部门以及执法主体属地街镇政府制发诉前检察建议6份，督促各方共同推进无障碍环境建设工作。

　　

　　

　　协同推进打造无障碍

　　环境建设样板区

　　

　　在各职能部门、属地街镇政府的共同努力下，两个多月后，不仅6份检察建议涉及的问题均整改完毕，相关部门还检查出更多问题点位并予以整改。

　　

　　在道路无障碍设施方面，63处道路盲道、坡道不符合标准的问题整改完毕，解决残障人士出行难的问题。

　　

　　部分主要道路整改前后对比

　　

　　陆家嘴环形天桥整改前后对比

　　

　　在医疗机构无障碍设施方面，9家医疗机构按照标准设置无障碍停车位、无障碍厕所，增加了无障碍指引标识、无障碍扶手，并强化日常管理确保无障碍设施正常使用，缓解残障人士看病难的问题。

　　

　　在商业场所无障碍设施方面，6家大型商场、超市新增了20多个无障碍停车位，改造无障碍厕所10多个，6个无障碍厕所恢复正常使用，新增无障碍指引标识。

　　

　　部分公共建筑整改图

　　

　　相关行政部门建立日常巡查制度，依法处理擅自占用、破坏无障碍设施的行为，确保无障碍设施正常使用。整改后，浦东新区检察院联合区残联一起对整改情况进行“回头看”，参与无障碍设施整改成效评估。

　　

　　“回头看”评估无障碍设施整改成效

　　

　　

　　综合治理延伸

　　惠及更多群体

　　

　　“其实无障碍环境并非残障人士独享，婴幼儿、伤病患者、老年人等都需要无障碍设施提供便捷。”公益检察官说。浦东新区检察院通过开展无障碍检察公益诉讼专项监督，以履职监督办案中的“我管”促各方履职联手“都管”，推动无障碍环境的系统治理。

　　

　　浦东新区无障碍推进办组织在全区范围内开展无障碍设施大排查，制定2022年度区域无障碍设施改造计划，并组织落实无障碍设施改造工作，对重点区域加强监督检查，推动区域无障碍水平全面提升。浦东新区残联加大对无障碍环境建设的宣传，在全社会形成无障碍环境建设“人人有责、人人尽责、人人共享”的理念。

　　

　　

×

　　“无障碍设施建设是一个国家和社会文明的标志。通过公益诉讼专项监督活动，检察机关聚集各方合力，加快问题整治，为社会织牢兜底保障网，维护残疾人权益，为残障人士创造一个安全便捷温暖的社会环境。”公益检察室负责人表示。

　　

　　来源 | 浦东检察

　　

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