办实事 | 连续变道还是正常二次变道？行政检察助力争议实质性化解
时间：2022-06-24 作者：佚名 来源：上海市人民检察院
来源 | 普陀检察
解决行政争议，让人民群众有实实在在的获得感与安全感是行政检察的应有之义，行政争议得到实质性化解，群众心里的‘疙瘩’解开了，才是真正的案结事了人和。
2020年8月份以来，多名机动车驾驶员在中环桃浦路出口下匝道时，驾驶机动车两次虚线变道进入右转车道，事后却收到交通违法通知，以一次连续变换两条车道为由处以罚款200元。
虚线较短易造成连续变道
2020年10月，先后有7名群众向普陀区人民政府提出行政复议申请，认为：
●上述地点车道虚线标线较短，设置不合理，驾驶人员按照交规实行两次正常变道后进入右拐车道；
●相关监控设备所抓拍的静态画面并不能反映出驾驶员操作存在违法情形。据此所作出的处罚依据不够充分难以成立，请求撤销。
根据相关协作机制，普陀区检察院受邀参与化解行政争议工作，成立办案组围绕行政争议化解和法律监督展开了积极工作。
调查核实，查明争议案情
经过调阅违章公共视频资料、听取当事人意见，办案组发现：
●上述路段中一条直行辅道跨道虚线距离较短，长度8米左右，极易造成驾驶员产生连续变道的交通违法行为；
●在事后认定时，也存在相关行为无法被监控设备全程监控等情形。
结合本案来看，上述道路跨道虚线设置合理性问题，是造成该路段机动车连续违法变道行为高发、事后违法事实认定产生较大争议的重要原因。
（整改前为虚线）
调查核实权是法律赋予检察机关的一项重要职能，查清事实、分清是非，找准争议焦点，是成功化解行政争议的前提和基础。
实质性化解行政争议
鉴于上述道路交通案件涉及人数众多，违法地点和情形统一，极易引发行政争议，普陀区检察院对此高度重视，成立办案组对7名当事人展开悉心的释法说理，详细讲解并分析交通法规和违章情形，促使当事人进一步认识到自身驾驶行为确有违法情形，自觉接受了行政处罚，并申请撤回行政复议。
区司法局作出了准予撤回决定，上述7起存在行政争议的行政复议案件得到最终化解。
整改右转车道路面标线
在办案过程中，经全案研判，办案组认为公安交通部门的行政行为合法，但路面交通标线确实存在不合理之处。
为促进道路标线和监控设备的合理设置及完善，保障道路交通的安全畅通、便民利民，2020年11月，普陀区检察院向相关部门提出检察建议并得到了积极反馈。
2021年初，相关部门对上述右转车道的路面标线进行了整改，由原来跨道虚线调整为实线，避免了驾驶人员产生误判和不必要变道。
目前，该路段违法变道数量明显下降、交通秩序得到明显改善。
（整改后为实线）
普陀区检察院坚持从大局出发，从实处着手，努力发挥行政检察助力市域社会治理现代化的积极作用，为城市“绣花”般的治理贡献行政检察的智慧和力量。
大道至简，解决问题是矛盾纠纷化解的根本。
行政争议实质性化解体现了检察机关从“法律监督”中主动跳出来看全局，既遵循法治发展规律，又体现了对行政活动的法律监督，更是促进社会矛盾的实质性解决，普陀区检察院秉持“在监督中支持，在支持中监督”的理念，聚焦问题导向，助力行政机关破解城市道路交通管理难题，体现了行政检察促进依法行政、提升执法水平的制度价值。
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