范某在上海某小区有一套94.72平方米的二房二厅住房，为获取更多出租收益，范某将房屋客厅、餐厅隔断成房间，形成四室格局，分别出租给四名承租人。王某于2017年5月与范某签订租赁合同，承租904室房屋的客厅及阳台（约15平方米）作为住宅使用，月租金2000元，同月起入住。2017年7月5日17时许，904室房屋的客厅朝南阳台起火。火势向上蔓延，造成楼上1004室夏某家窗户玻璃、空调设备、升降衣架等物品损坏，房间内墙、顶面等熏黑。火灾发生时，904室客厅及阳台部位无人在场。公安消防支队经调查出具火灾事故认定书，认定起火点为阳台的东侧处，起火原因为排除放火、雷击、物质自燃、吸烟不慎、电气线路故障、生活用火不慎引发火灾的可能，不能排除外来火种引发火灾的可能。

　　区法院一审判决：范某向夏某偿财产损失及住宿费损失31000元。范某不服一审判决，提起上诉，请求法院改判范某不承担法律责任。二审法院驳回上诉，维持原判。范某不服二审判决，申请再审。再审再次驳回，范某不服再审裁定，向检察机关申请监督。

　　面对案件中争议的焦点，在起火原因不明，缺乏确定涉案各方当事人过错的事实和法律依据时，1004室房屋的损失应该如何分担？

　　通过办案团队牵头一起研判、斟酌、分析，聚焦突出问题，精准施策发力，认为本案中，火灾事故的发生，范某没有过错，但其作为房东，收取租金，理应保障房屋符合承租人的要求，对房屋亦有主要管理义务。承租人王某承租的部位为客厅及阳台，火灾发生在该部位，王某在904室房屋业主同意的情况下更换了门锁，在未封闭阳台摆放跑步机、学习资料和书本等，是居住房屋的实际使用人，对房屋应也有相应的管理义务。

　　《中华人民共和国侵权责任法》第二十四条：“受害人和行为人对损害的发生都没有过错的，可以根据实际情况，由双方分担损失。”该条文系公平责任。最终，对判决中未认定租客王某对1004室房屋损失进行相应分担，系适用法律错误，属于法定监督情形，建议向上海高院提出抗诉。

　　核心成员周斌说

　　办案团队成员都是各级院办案骨干，办案研讨过程是一个办案思路，办案方法输出的过程，讨论越充分，越能凝聚法治最大“公约数”，不仅对其他普通民事检察干部办案提供了有益参考，对三级院办理疑难复杂、新类型案件也起到很好的示范引领作用。

　　

　　淬炼本领 扛起法治责任

　　以“不用扬鞭自奋蹄”的自觉激发使命担当。面对民事检察工作的新情况和新挑战，办案团队坚持问题导向，注重从办案实践中发现问题，为民事检察工作创新发展提供对策建议。

　　

　　一方面紧跟上级部门的工作需要，积极开展课题申报、调研活动。团队参与了最高人民检察院课题《四大检察全面协调充分发展研究》，申报了国家检察官学院课题《民事检察类案监督问题研究》，申报了上海市检察机关重点课题《民事虚假诉讼检察监督机制研究》，申报了九三学社上海市委2020年度调研课题《关于失信执行人惩戒措施滥用规制的建议》等。

　　

　　另一方面团队针对民事检察工作中的难点堵点，进行深入系统地思考，为推动民事检察工作发展提供现实指导。团队成员撰写的《审违监督工作法律制度供给问题探讨》，文章详细分析了审违监督工作法律制度供给存在的问题，并以此提出了加强法律制度供给的具体建议。

　　

　　以“志不求易，事不避难”的决心，不断激发专业能力专业精神培养。办案过程中，面对法律没有统一规定，办案存在盲区，办案结果容易冲突等问题。民事检察办案团队通过制定办案标准，办案工作规范，实现由团队成员的个体力量带动整个条线工作规范和水平提高。

　　

　　团队先后制定了《关于建立民事行政案件律师代理申请监督机制的意见(试行)》《二分院民行案件简易审办法》《上海市人民检察院关于案例检索工作的规定（试行）》《上海市检察机关刑事、民事案件线索同步审查机制操作办法》《上海市人民检察院民事监督案件公开听证规则》《上海市人民检察院民事监督调查核实权运用办法》《关于加强检察工作与律师法律服务协作备忘录》等。只有扎扎实实、脚踏实地，才能在工作中拳拳在肉，有理可依，有据可循，取得实实在在的效果。

　　

　　服务人民 让检徽亮起来

　　法律的权威源自人民的真心拥护和真诚信仰，最好的普法不仅体现在办案中，也体现在走进人民生活中。

　　

　　

　　办案团队成员利用边办案，边执法，边宣传，既通过实实在在的案件办理，让人民群众在每一个民事检察案件中感受到公平正义，又注重将民事检察工作和办理的案件，以喜闻乐见的形式飞入寻常百姓家。

　　

　　团队核心成员王卓在2020年4月参加上海广播电台《市民与法》的直播时，向人民群众介绍了民事检察工作的基本职能，办案程序；团队成员季庆2020年5月作为案件承办人，结合上海某公司房屋买卖合同纠纷抗诉案，就民事检察工作如何服务保障“营商环境”接受法治频道记者采访，均取得了良好的社会效果，在服务人民群众新时代新期待中彰显检察担当。

　　张军检察长指出：“中国特色社会主义进入新时代，人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的更高需求，不仅体现在刑事案件中，而且更多体现在民事案件里。”

　　“一切为民者，则民向往之”，民事检察办案团队将以“永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态”，积极推动新时代民事检察工作创新发展，勠力同心，以实干笃定前行，用汗水浇灌收获，用足团队力量，引领全市民事检察工作真正走实、走深、走心。

　　

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