秦裕伯（1295—1373），字惟镜、景容，号葵斋，世籍扬州高邮。至正四年（1344）中进士，历任湖广行省照磨、福建行省郎中等职，至正十四年（1354）辞官还乡。朱元璋屡召其为官不就；洪武元年（1368）不得不入朝任职，洪武六年（1373）病逝后被封为“上海城隍神”。

　　百姓歌颂其勤政爱民

　　秦裕伯从仕十余年，以足智多谋、为人正直著称。当时，胶东半岛地势低洼盐碱严重十年九不收，秦裕伯指导民众挖掘四周为渠用以储存雨水，又在渠外筑墙用来防止积水过多。此后，连年收成大好，形成当地独具特色的“台田沟”，抵御了盐碱涝洼之灾。

　　城隍庙

　　在任高密知县的三年间，秦裕伯把盐民的赋税按产量、收益之多寡分成三等九品，废除了原来的统一收税标准，大大减轻了农民的负担。

　　秦裕伯发动农民把原来公家抛荒的土地重新播种耕耘，收获的粮食即作为过往官员的接待费用，百姓不必再交纳额外赋税，不仅供给饮食住宿绰绰有余，而且还有余资购置一批新的马匹以供使用。

　　当时，社会时局很不稳定，朝廷让各地州县修筑城池以利防守。在秦裕伯的规划领导之下，新建的高密县城墙周边有五里长，开辟东、南、西、北四门。城门均牢固而盖了砖瓦，能遮蔽风雨。城外开凿宽阔的护城河，河上架设吊桥为县城加了一道坚固防线。大规模修建文化教育设施，不仅兴建孔子庙、郑康成祠堂等公共建筑，而且增办四十二所教学机构，使学童们有了读书的机会。

　　当秦裕伯离任时，百姓为歌颂其勤政爱民之功德，特请在大都任礼部郎中的明善写了《秦尹去思碑记》，详细记载其政绩。

　　雕塑像

　　至正十三年（1353）春，秦裕伯调任福建行省郎中。他为官恩威并施，规定盗匪首次捕获，发款令其自谋生活。再捕获则杖责几十，让其耕田。第三次则数罪合科，加重罚，将罪犯投入石灰坑，告诫鸡鸣狗盗之徒，要行善事，清白为人。由此，盗贼匿迹，百姓称颂，秦裕伯也赢得“公正干练”的美名。

　　三拒征召以忠节示人

　　秦裕伯任福建行省郎中一年后，辞职还乡。他返回家乡后，手不释卷，每日阅读典籍格言，不忘爱国爱民之念。

　　秦裕伯世籍扬州高邮

　　至正十六年（1356），起义军首领张士诚占据苏州后，仰慕秦裕伯学名，两次派人上门招贤。秦裕伯坚决推辞，一度避于松江横泖。

　　至正二十五年（1365），母唐氏去世，秦裕伯闭门守孝。至正二十七年（1367）正月，朱元璋发出《聘裕伯公御书》，派人征召秦裕伯出山任职。秦裕伯对使者说：“食元禄二十余年而背之，不忠也。母丧未终，忘哀而出，不孝也。”并作《上中书相国却聘书》以示推辞。

　　洪武元年（1368）四月，朱元璋发出《再聘裕伯公御书》，以历代应召之例劝其入朝。秦裕伯称病拒绝，又作《再上丞相却聘书》，请求“投鹿于山，放鱼于渊，不出范围，物遂其天”。

　　扬州高邮

　　朱元璋不肯罢休，当月又发出《三聘裕伯公御书》，严词威胁逼迫。事至于此，秦裕伯若再推辞，不仅会招致杀身之祸，还可能殃及桑梓。他叹道：“是皆已甚迫，斯可见矣。”于是，告别故里，以逾古稀高龄步入朝堂。三年后，秦裕伯被外贬任陇州知州，以病辞官不就返回故里。

　　敕封“护海公”泽被后世

　　秦裕伯生前，朱元璋两次征召而不受。为了笼络江南士民，朱元璋称“生不为我臣，死当卫我土”，敕封秦裕伯为“显佑伯”，称上海邑城隍正堂。

　　“保障海隅”匾额

　　自嘉靖十四年（1535）起，在上海城隍庙的正门口高悬“保障海隅”匾额。同治十一年（1872），秦裕伯被钦封为“护海公”。上海城隍庙大修，上海人曹一士撰写《上海县城隍神颂序略》。曹一士评价秦裕伯,“释主疑，明民智，不惜一身去就，为国人请命耳。”

　　城隍庙

　　秦裕伯后人秦荣光有诗赞曰：“救万生灵一入朝，肯贪五斗折陶腰。还山老铁衣仍白，信史千秋节未标。”