“过去，乡镇纪委工作往往情况复杂不好办、抹不开情面不敢办、经验不足不会办，片区协作机制深入推进后，扭转了局面。”福建省建宁县均口镇纪委书记夏安平表示。

　　十九届中央纪委四次全会提出，要在更大范围整合运用监督力量，提升基层纪检监察机关监督能力。三明市纪委监委在县(市、区)推行片区协作机制，统筹整合县纪委监委机关、乡镇纪委、派驻纪检监察组，划成若干个协作片区，开展交叉巡察、监督检查、审查调查等联动协作，有效破解基层监督困局，提升基层监督治理效能。

　　统筹调度，破除人员不足难题

　　案件涉及的证人28名，镇纪委才3名干部，力量不足怎么办?这是近期三明市三元区岩前镇纪委监察组在查办一起案件中碰到的难题。

　　根据群众反映该镇某村干部涉嫌以造福工程名目套取补贴的问题线索，涉及28名村民，核查工作量大，且存在跑风漏气的风险。

　　随即，岩前镇纪委监察组向区纪委监委第一协作片区提请支援，区纪委监委当即抽调片区内8名干部，由区监委委员、片区长杨军带队支援，很快就完成对28名证人的取证工作，案件很快有了突破。

　　不仅是乡镇纪委有了“援军”，如今三明市各县(市、区)派驻纪检监察组也解决了人手不足的困扰。

　　近期，清流县纪委监委驻县工信局纪检监察组联合片区内的龙津镇纪委一同对县“五个一批”重点项目推进情况、监督单位“六稳”“六保”落实情况开展了联合督查。

　　“多亏了片区内兄弟单位的帮助，才能在一周内完成督查工作，单靠我们组2个人，不可能做到的。”驻县工信局纪检监察组组长邢冰玲感慨地说，工信局纪检监察组监督单位就有18家，涉及监督范围的“五个一批”项目9个，以前开展一次专项监督检查花费时间长，效果不佳。

　　片区协作，让县、乡的纪检监察力量得以盘活，该市从原来的“单兵作战”变为“集团作战”，实现了资源整合，优势互补，真正破除了力量不足的问题。

　　交叉协作，破除人情干扰难题

　　“如果没有片区协作，这个问题线索还真是棘手。其他乡镇纪委参与协作，大大减少了工作阻力，也保证了案件质量。”大田县济阳乡纪委书记郑奋深有感触。

　　原来，乡纪委入户访查时，群众反映村里的退休党员涂某扩建坟墓问题。为避免人情干扰，大田县纪委监委启动片区协作机制，由屏山乡纪委开展核查工作，不到3天便完成了初核。随后，济阳乡纪委对涂某的问题进行立案。最终，涂某受到警告处分，扩建坟墓得以及时制止。

　　“涉及的要么是本乡镇的同事，要么是挂点村的村干部，因为都是熟人，有时候碍于情面拉不下脸。”明溪县城关乡纪委书记孙传杰坦言。“片区协作解决了人熟不好监督的难题，让我们工作起来少了顾忌。”

　　案件查办，运用交叉协作机制，抽调片区内力量进行交叉执纪，让乡镇纪委面对的“地方小、人情多、执纪难”等问题得到有效缓解，避免了“说情风”“关系网”干扰。

　　上下联动，破除本领恐慌难题

　　去年底，群众反映某村原党支部委员刘某非法占有村集体土地种植毛竹。但是举报的内容时间跨度长达16年，且案情复杂核查难度大。

　　怎么办?濉溪镇纪委第一时间想到片区协作。

　　收到申请，建宁县纪委监委随即启动片区协作机制，抽调县纪委监委联络科室以及片区内4个单位的业务骨干，由县纪委常委、片区负责人夏金旺带队核查该起信访件，得到片区的支援，刘某违纪问题很快得以查实。最终，濉溪镇纪委给予刘某留党察看两年处分。

　　“县纪委监委领导和案件科室直接参与，不仅提高了工作质效，对我们来说更是一个现场学习的好机会。”说到片区协作，濉溪镇纪委书记监察组组长孔補兰表示，在片区协作的模式下，乡镇纪委干部有了更多的实战机会，专业能力得到了很大的提升。

　　据了解，为了保证协作片区工作质量，该市先后探索建立“一交叉四联合”“四级联动”等工作机制，制定考评办法，明确问题线索处置、审查调查、案件审理等流程。

　　“片区协作，不是简单的‘物理叠加’，而是深度的‘化学反应’。我们通过线索联商、信访联办、案件联查、问题联解，构建了‘县乡联动、片区协作’的一体化管理格局，充分发挥了‘老百姓家门口的纪委监委’的作用。”三明市纪委监委主要领导表示，下一步，将结合开展乡镇纪委监督执纪工作提升年活动，进一步完善片区协作机制，整合力量，优化资源，实现由“单兵作战”到“兵团作战”转变，全力打好基层治理监督“联动战”，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。(三明市纪委监委)