近年来，吴堡县结合县情实际，坚持高质量发展理念，将加快沿黄生态经济示范县、全域旅游示范县、乡村治理示范县“三个示范县”建设步伐，全力推进转型跨越发展。吴堡县纪委监委始终自觉把思想和行动与党中央保持高度一致，持续深入开展正风肃纪反腐工作，构建良好的政治生态环境，有力推动新时代纪检监察工作向高质量发展，切实发挥好监督保障执行和促进完善发展作用，为建设“美丽吴堡、幸福吴堡”提供坚强纪律保障。

　　一、聚焦沿黄生态经济示范县，开展黄河流域生态保护和高质量发展的政治监督

　　黄河流经吴堡县境内45.7公里，吴堡县委、县政府坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把加快建设沿黄生态经济示范县作为推进转型跨越发展的重要目标。县纪委监委坚持党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展加强政治监督。开展整治。通过常态化监督检查，及时发现和纠正了一批苗头性、倾向性问题。2021年3月，县纪委监委对学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话精神情况进行了专项督查，重点督查县水利局等职能部门是否及时开展党委（党组）专题学习、是否进行研究安排部署，以及开展对黄河干流、重要支流入河排污口治理和黄河采砂、河道乱堆乱建治理。督促整改。县纪委监委在日常监督中发现黄河滩地露天堆放粪堆、种植蔬菜、乱倒垃圾等问题，责令县水利局、住建局等部门整治河道乱占、乱采、乱堆、乱建问题14起；拆除违建房屋24间；清理弃渣、建筑垃圾约8万吨。同时，县纪委监委围绕黄河流域生态保护民生工程落地落实，对农村饮水安全工程、病险淤地坝除险加固工程、“最美沿黄路”生态景观工程等开展重点跟踪监督。今年以来，督促监管资金5974万元，有效保障了沿黄民生项目落地生根，推动完善了农村饮水安全工程运行管护办法、农村供水应急预案等长效机制。严肃问责。对监督检查中发现的4起水土保持、环境污染等违纪违法问题进行了立案查处，给予党内警告处分3人、留党察看处分1人。2020年，县纪委监委持续加大对生态保护领域的监督执纪问责，护航吴堡县打赢了污染防治“翻身仗”，环保综合考评跳出全市后三，空气质量综合指数改善位居第一。

　　二、聚焦全域旅游示范县，开展重大决策部署落实情况监督检查，力戒形式主义官僚主义

　　吴堡县充分发挥千年石城、横沟温泉、东渡、黄河二碛独特的旅游资源和柳青故居、辛庄课堂等历史人文优势，以旅游综合收入带动全县经济高质量发展。县纪委监委坚守“监督的再监督”职责定位，对涉及“全域旅游示范县”建设等重大决策部署落实情况进行监督检查。

　　一线跟进监督重大工程项目。目前，吴堡县纪委监委出台了《关于强化监督服务保障促进全县重点项目建设的意见》和《吴堡县2021年县级重点建设项目监督服务保障分工表》，正在对第一批29个涉及核心景区建设、生态建设、特色产业、民生基础设施项目进行跟踪监督检查，重点对责任落实、要素保障、招标投标、项目实施、资金管理和营商环境等内容开展一线监督，其中开工的29个项目中，有20个项目推进顺利，其余9个项目存在资金尚未落实、审批周期较长等原因，推进较为缓慢。对4项市级重点建设项目，实行“一项目一专班”监督模式。督察组通过查阅资料、一线督查、走访了解、谈话核实等方式，对项目责任单位和责任人持续转变工作作风，凝聚干事创业热情，推动全县旅游项目建设起到了保驾护航作用。

　　持续整治不作为、乱作为等问题。吴堡县纪委监委对破解形式主义官僚主义发现难、根难治问题上，坚持监督一线跟进，突出整治重点，着力查办“一把手”在重大问题中的形式主义官僚主义问题，释放“慢作为、不作为、乱作为”必问责的强烈信号。2021年6月，全县开展加强作风建设切实解决群众反映强烈突出问题专项整治，聚焦百姓问政满意度、教育医疗、就业创业、养老社保、生态环保、安全生产、住房保障等9项作风建设专项整治工作，让人民群众在“拍蝇”中增强获得感和幸福感。今年以来，共查处形式主义官僚主义问题8起，给予党纪政务处分8人。如：吴堡县国土资源局原局长孔某在工作中作风漂浮乱作为，未经批准违规将村集体土地转为国有土地，未按规定程序审批并颁发土地使用证，孔某受到留党察看两年处分，退休待遇降为四级主任科员。在政法队伍教育整顿期间，县纪委监委共处置中省教育整顿督导组和市教育整顿办移交的问题线索15件，立案10件，给予党纪政务处分10人，其中留党察看1人，党内严重警告3人，党内警告3人；降级1人，政务记大过1人，政务记过1人。集中研判处置政法队伍教育整顿自查问题线索106件，第一种形态处置89人次，整改问题76个；建章立制63条，以标本兼治的举措正风肃纪反腐强警，助力政法队伍政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、执法司法公信力进一步提升。

　　主动下沉接访，解决群众急难愁盼问题。2021年3月，吴堡县采取“百名纪检监察干部包百村”的方式，让县镇（街道）两级纪检监察干部下沉到一线，重点收集群众反映强烈的突出问题，建立问题清单，提出解决办法或意见建议，跟进监督保障整改落实到位，切实解决一批群众操心事、烦心事、揪心事。

　　三、聚焦乡村治理示范县，深化整治群众身边腐败和作风问题

　　在健全农村便民、养老服务体系和推进农村法治建设上，吴堡县纪检监察机关充分发挥监督保障职能，护航乡村振兴战略稳步实施。

　　乡镇纪委助力村民监督委员会履职尽责。充分发挥乡镇纪委在乡村治理上“近水楼台先得月”的优势，从抓规程、强业务、严监督三方面指导村监委会工作，让村监委会凸显基层治理民主监督作用，怎么监督，监督什么，让群众知道自己的大事，让群众监督自己关心的事，充分使村级权力在阳光下运行。2020年7月，吴堡县各乡镇纪委“以干代训”抽调村监委会主任成立了督查组，对村集体经济发展情况及项目建设、运营、收益和“三资”管理等重点内容开展了专项监督检查，共检查了91个行政村，现场下达督办反馈单51份，有效促进村集体经济进一步规范运营管理。

　　县纪委加强对农村“三资”监督管理。今年以来，吴堡县全面推进乡村振兴发展战略，不断加大对乡村产业的投入，资金、资产、资源开始在农村基层聚集，权力寻租空间也不断上升。县纪委监委牵头负责抽调县审计局、农业农村局等相关部门定期对农村“三资”开展专项检查，及时发现问题、纠正问题 ，对发现的违纪违法问题，严肃处理一批，通报曝光一批，并健全农村审计、财务公开、民主监督等工作机制，让村级财务在阳光下运行。

　　加大力度整治侵害群众利益问题。相对于“远在天边”的“老虎”，群众对近在眼前嗡嗡乱飞的“蝇贪”感受更为真切。随着民生项目的实施，大量资金进入村居组织，贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等侵害群众利益的腐败行为时有发生。县纪委监委以“小切口”解决“大问题”，从“三个紧盯”开展整治。一是紧盯村集体“三资”管理，是否公开“运行”，村支书是否独断专行不经过村民委员会决定重大事项；二是紧盯村集体账务，是否定期“审计”，账账、账实是否相符，有没有瘫账、坏账、欠账或者资产不清的情况；三是紧盯职能部门职责，是否定期“监管”，镇村两级和农经站对“三资”监督管理是否到位，是否造成集体经济流失和浪费，是否在乡村振兴中发挥资源盘活作用。

　　近三年来，吴堡县累计查处侵害群众利益问题线索143件，处理159人，其中党纪政务处分104人，移交司法2人，涉及违纪资金103.1万元。通过公开曝光典型案例，用身边事教育身边人，形成强大震慑，达到查处一案、规范一方、警示一片的效果。

　　四、创新构建“四个一”廉政风险预防机制，加强对“一把手”权力运行的监督和制约

　　“一把手”作为党政领导班子的“班长”，在地方、单位和部门发展中具有统领全局的作用，既是党风廉政建设第一责任人，也是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。“一把手”出了问题对地方政治生态极具破坏性，必须把一把手的公权力关进制度的笼子。吴堡县纪委监委通过日常监督、查办案件、以案促改和家风教育，打好监督“组合拳”，确保“一把手”权力规范运行。

　　构建“四个一”全方位廉政风险防控机制。“四个一”即：一单位、一图、一制度、一档案。一单位：派驻纪检监察组监督单位；一图：被监督单位根据业务办理过程，绘制出一张流程图，并梳理出每个环节可能存在的廉政风险点，评估相应的风险等级（权力风险运行轨迹图）。 一制度：根据风险点制定相应的防控制度；一档案：每个不同岗位人员建立一册廉政档案。目前，“四个一”廉政风险防控机制已覆盖监督全县46个党政机关单位、群团组织等，既是派驻机构有效开展日常监督的内容和方法，又是压实各单位党组织主体责任的有力抓手。该机制的核心就是通过一张图，将“一把手”的权力风险运行轨迹图全部“晒”了出来，也就是“一把手”的权力清单“晒”了出来，单位负责人非常清楚什么可以干，什么不可以干，干什么有风险。而派驻机构紧盯风险点，重点对选人用人、财务管理、工程项目、“三重一大”等关键领域，坚持抓早抓小、防微杜渐，对苗头性、倾向性问题及时进行提醒谈话，确保权力规范运行，防止“一把手”变成“一霸手”，“领头羊”沦为“害群马”。

　　深刻剖析典型案例，做好查办案件“后半篇文章”。近年来，吴堡县纪委监委重点对权力集中、资金密集的部门和行业“一把手”的违纪违法问题加大查处力度。同时，做实查办案件“后半篇文章”，作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的有效举措，建立“一案一剖析、一案一整改”的以案促改机制，深刻剖析典型案例，形成警示教育资料，给党员干部敲警钟、亮红灯。2020年5月，吴堡县纪委监委办理了县住房公积金管理部原主任邵某严重违纪违法案。这起案件涉案人数达300余人，违规放贷251笔，共计6908万元，收受贿赂19.46万元。在调查过程中，采取了“边调查、边收缴、边通报”的同频共振追缴模式，贯彻“宽严相济，治病救人”的原则，对限期内还清贷款的从轻减轻处理，对抗拒不还者、严肃立案追责。经过3个多月的不懈努力，专案组共清收违规贷款243笔6680万元，剩余8笔228万元按月清还中，回收率达96.7%。2020年6月，邵某被开除党籍、开除公职；2020年9月，邵某被吴堡县人民法院以违法运用资金罪和受贿罪判处有期徒刑四年，罚金人民币15万元。该案彰显反腐败斗争的决心和本领，在全县范围内起到了较强的警示作用，切实挽回了经济损失、有效化解了金融风险，较好地实现了政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。

　　五、注重宣传廉洁家风教育，筑牢家庭廉政防线助推吴堡县风清气正

　　从近年来查处的大量腐败案件看，家风败坏往往是领导干部走向严重违纪违法的重要原因，“夫妻店”“父子兵”“兄弟连”等领导干部家人利用其手中权力搞寻租，“一人得道鸡犬升天”的现象也引起了广大群众的愤怒和反感，严重影响了党的形象和执政基础。吴堡县纪委监委充分挖掘吴堡历史文化资源和优秀家规家训故事，通过拍摄短视频，广泛宣传好家风。2020年，县纪委监委拍摄了短视频《匠心挂面传家风》，被省纪委评为宣传家风教育短片一等奖；2021年2月，县纪委监委联合县委宣传部发布了《一门九代崇教家风谱传奇》短视频。通过新媒体方式宣传好家风，让广大党员干部深切感受到家风和榜样的力量。同时，吴堡县纪委监委注重“廉内助”在家风教育中的作用。2020年7月，县纪委监委联合县妇联组织65名“一把手”配偶开展了“传承好家风、当好廉内助”为主题的家庭助廉教育活动。通过召开座谈会、发送倡议书、现场授课、观看警示教育片、签订家庭助廉承诺书等方式，让领导干部家属切身认识到当好廉政“守门员”和“宣传员”的重要性。2021年3月，组织全县40余名党政“一把手”女性领导干部开展了“三八”妇女节“读家训、诵廉诗、传家风”廉洁教育活动，充分发挥“半边天”表率作用和“廉内助”防线作用，使全县领导干部感受家庭助廉“润物细无声”的影响，以好家风带党风、促政风、正民风！（作者系吴堡县委常委、县纪委书记、县监委主任）