2021年，信阳市新华书店党委按照集团党委要求，结合全区市县店工作现状，提出了“以党建为引领，促进企业高质发展”的总体思路。这个思路是市店党委在新一届班子成立后，建立在前期总体调研的基础之上适时提出的，根本目的在于以党建为引领，强基固本；以管理为抓手，提质增效；以履责为使命，践行担当。下面结合信阳市全区新华书店实际情况，就此作以阐述和解读。

　　现实环境和当前状况

　　在2007年7月前，信阳市新华书店是地方党委领导下的事业单位，是宣传部的二级机构。2007年7月之后，按照国家和省委的要求，实行了集团化改制，这是大的趋势和时代要求。过去，在国家政策的保护下，政企合一，可以吃着政策饭，过着相对安逸的日子。但历史的车轮是不断向前的，发展必将改革，改革就是要破除一切阻碍生产力发展或与生产力发展不相适应的生产关系，这是一种规律，是社会发展的必然，不是某一个个人或单位团体能够阻挡的。

　　从我们现实工作方面看，一方面从业人员要吃饭，企业要生存、要发展，要积极面对市场竞争；另一方面在业务拓展中，前有种种困难与阻碍，后有民营资本的挤压和冲击，还要面对一些合情而不合理、合理而不合规的情况，需要承担一定的廉政风险。这不仅是新华书店工作的难点、痛点和疑点问题，也是非资源型、非垄断型企业面临的共同问题。对于行业性问题和矛盾，我们的干部职工要有相对清醒的认识。因为这不仅涉及企业的发展，更涉及干部群众的吃饭问题、生存问题。可能有些同志会说，这是领导们考虑的事，我就一基层干部，甚至是一般群众，与我何干？这种思想和认识正是症结所在，也是市店党委新一届班子提出和突显“以党建为引领，促进企业高质发展”的初衷。

　　目前面临的矛盾及问题

　　从近年来各项经营及考核数据，并结合前期调研情况来看，信阳全区市县店总体发展呈现良好态势，整体销售额和利润不断增长，干部职工收入也有所提高，这与大家的共同努力是分不开的。但也存在一些矛盾和问题，如市县店之间、业务部门之间发展的不平衡问题，干部职工思想认识和思想教育问题，历史遗留问题等隐患突显，成为市县店高质量发展的瓶颈。

　　在调研过程中，我们发现了两种现象：一种是主营业务开展非常好，干部员工薪酬较高，但企业内部不稳定，信访事件频发；另一种是主营业务开展较差，干部工资水平为3000元，职工工资基本处于1600-2500元，还是未扣除五险一金的情况下，但这些职工保持了超乎寻常的平静和容忍度。前者业务做得好，一方面得益于干部职工的共同努力，更得益于“新华书店”这块曾是事业单位、现为国有企业的金字招牌，得益于一个单位长期保持与地方党委政府的良好沟通协调和社会责任担当，得到地方党委政府及相关职能部门的信任、支持、理解和配合。可惜我们一些干部职工对这一点认识并不清晰，主要矛盾集中在党组织凝聚力不强，班子不团结、形成小圈子，派系对资源的争夺、分配问题产生的思想不平衡。后者是因为地方政府及相关职能部门人员调整频繁，工作协调难度大，非评议教辅生均册数低、利润少，部分发行员与学校相关人员私下勾结，体外循环，中饱私囊，获取个人私利，企业利益受损，形成恶性循环。

　　当前市县店人员中有不少人都是自己的子弟，有的是两代或几代同在一个单位，对书店有感情、有认同感，忠诚度高，人员相对稳定；对书店的业务和经营状况比较了解，知道哪些是书店的根本利益点，有底线和红线意识。他们大多数爱岗敬业、自省自律，起到了模范带头作用。但从目前情况来看，在市场经济大潮冲击之下，随着基层党组织对干部职工思想教育缺位，党建引领作用发挥不充分、不到位，个人思想和观念的变化，使这种“有利”逐步走向减退的趋势。几代人长期在一个单位工作，思想和眼界有相对的局限性，坐井观天、墨守成规，缺乏创新地看待问题、解决问题、处理问题的思维方式；由于近亲关系，有一荣俱荣、一损俱损的思想，相互牵绊，形成小圈子，有任人唯亲、利益固化之态；同时，在利益分配等方面造成攀比之风，不同的圈子之间相互攀比、相互倾轧；在管理方面，牵一发动全身，给规范化管理造成一定影响。

　　实际上有些问题，群众都能看出来，难道管理层看不到吗？也看到了。但这些问题的出现和产生不是一时一刻形成的，而是一定的历史时期、一定的时代背景造就的，只是在当前的形势和条件下，隐患和矛盾逐步突显而已。市县店班子也在思考寻求解决这一难题的方式方法。一些同志确实出于公心，出于对企业健康稳定发展的关心和担忧，提出了个人的想法，虽然有所偏颇，但也是对集团政策和相关文件精神的理解认识不同所形成的。我们对其表达了感谢并给他们进行了政策解读，获得了他们的理解和认可。但少数同志为了自身的既得利益，为实现自己通过正常渠道无法实现的无理诉求，不惜拿书店的根本利益说事儿，把单位实行的教辅发行费用和电商业务推广政策等作为攻击、抹黑、要挟的“把柄”，达到“不战而屈人之兵”的目的和效果，甚至进行无原则的诽谤、中伤和诬告，这种苗头与倾向且有愈演愈烈之势。

　　改进和努力的方向

　　对于存在和发现的问题，虽然有一定的历史客观原因造成，但也反映出作为一级党组织，我们在工作思路和工作方式方法上需要不断去改进。如何改进，提出如下的理解和看法。

　　（一）进一步提高政治站位和思想认识，把认识统一到集团党委、集团纪委重大战略决策上来。

　　强化党建引领作用，从领导干部自身思想着手，找准解决思想根源的问题，破除部分领导干部一味求稳、不愿触及矛盾和群众观念弱化的思想和观念，在不良风气和棘手问题面前能够坚持原则，避免“视而不见、拖而不决”现象的发生，要知道“越求稳越难稳”；破除部分领导干部自身的消极认识，不仅“打铁还需自身硬”，更要保证班子和队伍行得端、坐得正，进而去解决党员干部职工思想上的问题；在企业内部营造风清气正、干事创业的良好氛围，促进集团党委、纪委重大战略决策落地生根。

　　（二）进一步强化学习，保障集团政策制度传达落实到位。

　　在工作调研和走访谈话中，我们发现不少党员干部职工对党和国家的政策一知半解、断章取义，选择性使用，对集团的相关制度甚至完全不知道。部分领导干部、中层也是一脸懵懂，一问三不知。这说明了什么？说明了上热中温下凉现象依然存在！可以这么说，市店部分部门和县店对集团、市店下发的各项文件、制度精神学习不深入、不透彻，起码是没有完全传导下去，棚架在了县店中层、甚至是管理层。对政策、制度学习缺失，在学习方面做表面文章，自身就缺乏学习和理解认知，如何向党员群众准确传达和解读。在具体执行、落实环节搞变通，该公开的不公开、该解释的不解释，正职想当然，副职和中层不尽提醒义务，甚至为了一己之私，翻墙挖坑，致使群众认为不公平、不满意，导致干部职工误解，干群关系紧张，以至造成不可调和的干群矛盾和信访隐患。

　　（三）积极做好思想政治工作，提升发现问题、解决问题、处理问题的能力，破解难题、化解矛盾。

　　目前，对干部职工缺少正确引导，思想教育工作缺失是信访举报问题频发的根源。如果我们的“三会一课”制度、民主生活会制度、谈心谈话制度都能够得到很好的落实，经常性、广泛性与干部职工沟通交流，而不是小范围、小圈子的“卿卿我我”“蝇营狗苟”，哪有这么多误解？发展电商业务是集团公司重大战略决策，是集团发展新的业务增长点，现在处于边摸索边发展阶段，我们对广大职工要正面去宣传、引导；发行工作是我们的生命线，我们一定要做好发行人员的思想教育工作和风险防控工作，增强发行人员的大局意识和规矩意识，维护好目前良好的发行大环境。特别是要加强我们的班子成员、财务人员和发行、电商实际操作人员的教育，提高思想认识，把思想统一到集团党委重大决策部署上来。

　　（四）加强制度建设，扎紧笼子，堵塞漏洞。

　　要抓住市县店一体化管理的契机，组织人员仔细研读相关法律法规和集团文件，在学习的基础上，梳理整理并修订出切合基层实际、相对完善的规章制度。建议市县店可以由市店相关部门负责人牵头，安排各自相关部门精兵强将，分类联合组织制订某项制度，并由法务部门、常年法律顾问指导修订。只有加强制度建设，建章立制，扎牢制度的笼子，真正建立用制度管人、按制度办事的长效机制，堵塞管理漏洞，提升工作水平，才能持续推动单位作风建设向纵深发展。

　　（五）持续深化以案促改，坚持“三不”一体推进，强化执纪问责力度。

　　一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是新时代全面从严治党的重要方略，持续深化基层单位反腐败斗争，同样要求始终坚持“三不”一体推进，贯通把握惩治震慑、制度治理、提高觉悟。严管不是管死、厚爱不是溺爱、激励不是纵容。一白遮不住百丑，真正的关爱不是放纵，莫把溺爱当关爱；更不能拿关爱、容错、激励当“保护伞”。纪检监察干部要聚焦专职专责，协助和提醒党政“一把手”从党员干部教育、制度管理上下真功夫，从工作的细节着手，严肃工作纪律，突显党建引领作用。从思想政治工作入手，严管厚爱，下大力气整治干部在工作纪律方面存在的“慵、懒、散、拖、推”等突出问题。通过查找基层党的建设、经营管理业务开展等过程当中的“落差”和“盲点”，针对性提出改进要求，让游走在违纪边缘的干部悬崖勒马，让更多干部受到警醒，知敬畏、存戒惧、守底线，坚持抓早抓小不松懈，对党员干部身上的问题，早发现、早提醒、早处理、早纠正，防止小错变大错、小患酿大祸，为企业举一反三抓好整改提供重要依据，为集团高质量发展提供纪律保障。该讲的不讲是失职，该管的不管是渎职，不敢讲、不敢管就是不担当、不作为，毁了干部、伤了自己，一旦出了问题都将悔之晚矣。

　　“征途漫漫，唯有奋斗。”愿我们大家能为新华书店的发展上下齐心、笑迎挑战，以清净心看世界，以欢喜心过生活，以平常心生情味，以柔软心除挂碍。人间值得，未来可期。（中原出版传媒集团纪委综合派驻信阳市店纪检监察组组长 申洁国）

原文链接：http://www.hnsjct.gov.cn/sitesources/hnsjct/page_pc/lzwh/lljc/article7d132bbd0b424d9788f5203534c2b4c4.html