习近平总书记强调,乡村要振兴,关键是把基层党组织建好、建强。近年来,贵州省黔东南苗族侗族自治州以“黔进先锋·贵在行动”为总抓手,大力实施抓党建促乡村振兴“四抓四强”行动,切实把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒,推动乡村全面振兴。

　　一、抓堡垒建设强功能。聚焦增强党组织政治功能和组织功能,着力抓基层、强基础、固基本,推动基层党组织全面进步、全面过硬。一是优化基层班子。探索建立州直单位和县(市)优秀年轻科级干部上下交流任职机制,从州直单位选拔35名优秀年轻干部交流到乡镇(街道)担任党政正职,健全从“五方面人员”中选拔乡镇领导干部常态化机制,进一步优化乡镇(街道)领导班子结构。加大从农村领军人才、返乡大学毕业生等群体中选育村(社区)党组织书记,采取“四进四学”(进党校学理论、进职校学技能、进基地学典型、进沿海学经验)方式,提升村党组织书记履职能力。二是优化党员队伍。制定发展农村党员三级推荐、四维培养、五重考察的工作措施,注重从返乡创业能人、复员退伍军人、大学毕业生等群体中发展党员。结合村党组织书记后备力量培育储备,探索实施发展农民工党员攻坚行动,着力破解在农民工中发展党员难题。深化积分制管理党员工作机制,采取党员联系农户、党员户挂牌、承诺践诺、设岗定责等方式,引导党员积极参与产业发展、公益事业、服务群众等,着力锻造乡村振兴先锋力量。三是优化服务力量。发挥村干部、驻村干部、帮扶干部“三支力量”作用,制定涵盖社会保障、民政、卫计、残联、农业、教育、金融等领域的服务清单,推行定点、定员、定项、定时、定标服务广大群众,着力破解农村群众办事不便、办事难等问题。

　　二、抓人才培养强潜能。聚焦解决乡村振兴领军人才匮乏问题,建立“精选对象分类培养、团队辅导跟踪培养、整合资源帮带培养、依托园区示范培养、激励引导双向培养”机制,培育孵化乡村管理、技能、营销人才。一是孵化管理人才。依托州内经济开发区(园区)、职业院校、乡村振兴领军人才培训基地,采取“组团式”帮扶、现场教学、基地观摩、实践锻炼等方式,帮助找问题、理思路、抓产业、谋发展,着力培育一批懂农业技术、懂农村发展规划、懂综合管理的村干部队伍和“农村职业经理人”。二是孵化技能人才。采取“村级摸排、乡级审核、县级备案”方式,摸清养殖能手、种植能手、加工能手、非遗传承人等技能人才底数,建立技能人才信息库,采取委托培养、技能培训、师带徒等方式,帮助提高其职业技能。台江县借助“村BA”品牌效应,着力打造台盘乡台盘村、台拱街道红阳村等乡村振兴领军人才培育“孵化基地”,从非遗传承人、旅游达人、种养殖大户、短视频博主等群体中选拔培育40名乡村振兴领军技能人才。三是孵化营销人才。统筹用好政策设计、平台打造和示范带动,充分整合各方面项目、资金、资源,依托“村超”、“村BA”、“村歌”等平台载体,扎实开展“数字新农人”、“村寨代言人”等农村电商人才队伍培育,鼓励引导农村电商人才参加电商网红直播赛事、促销等活动,让人才培养与经济发展同频共振。榕江县借助“贵州村超”品牌,探索“村集体公司+合作社+文化传承人+文创公司”文旅行业乡村振兴领军人才培育模式,培育本地网络直播团队2200余个,打造20余个乡村振兴领军人才IP,带动8000余名群众就业增收。

　　三、抓集体经济强动能。聚焦村级集体经济发展质量不高的问题,坚持党建引领、统筹推进,分类施策、对症下药,激活村级集体经济“造血”功能。一是强化党建引领。探索开展“四联双增”(党组织联经济组织、经济组织联特色产业、特色产业联家庭经济、家庭经济联保险金融,促进村级集体经济增长和农户增收)工作模式,构建“经济组织+党委”、“产业链+党支部”、“产业+党小组”等模式,搭建产业发展基层组织网格,将组织活力转化为发展动力。鼓励支持村“两委”领办或创办村经济组织,支持村“两委”班子与村经济组织管理层双向进入、交叉任职。二是强化抱团发展。探索建立支部带实体、强村带弱村、能人带群众的抱团发展模式,采取“组织联建、能人联结、产业联营”方式,整合村级合作社资源,大力培育经营主体,有效实现“双增收”。目前,全州有682个强村与747个脱贫村结成帮扶对子,打造产业同盟65个,促进抱团发展和共同致富。2023年,全州2154个行政村集体经济年均收入为31.48万元。三是强化利益联结。探索创新入股方式、持股方式、分配方式,通过带动就业、保底分红、股份合作等多种形式完善利益联结机制,坚持群众收入和村集体收入一起抓,让农民合理分享全产业链增值收益。岑巩县大有镇塔山村探索“党建引领、能人带动、抱团发展”模式,形成风险共担、利益共享共同体。2023年,村农业产业产值达7000余万元,带动9个村集体收入均累积达70万元以上。

　　四、抓乡村治理强效能。按照政治、组织、服务、任务、机制“五个强化引领”要求,大力推行群团同理、网格治理、合约管理的乡村治理机制。一是深化群团同理。整合村级妇联、共青团等群团组织力量,引领村民组建红白理事会、村民议事会、助学基金会,组织动员群众协助村“两委”开展工作,增强乡村治理共治力。全州共有村级群团组织3877个,注册文明实践志愿者73万余人,组建文明实践志愿服务队4800余支。二是深化网格治理。深化“一中心一张网十联户”治理机制,实施乡村治理“寨管委”模式,因地制宜构建以村委会为大网格、“寨管委”为中网格、“十联户”为小网格的精细化治理体系,通过管宣传、管卫生、管综治、管乡风等推动治理触角向自然寨延伸,形成村寨共建、遇事共商、成果共享、责任共担的治理共同体。全州共组建“寨管委”7800个,划分约1.51万个网格并精准赋码,配备专兼职网格员约1.81万人,建立农村“十联户”单元约9.62万个,实现多格合一、一网统管。三是深化合约管理。以“四在农家·和美乡村”建设为契机,结合村情寨况指导基层修订完善村规民约,不断革除滥办酒席、铺张浪费等陈规陋习,涵养文明乡风。探索推广“文明积分超市”等做法,建立健全“以德积分、以分换物”机制,激励倡导村民积极参与文明乡村建设。

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