丽江市古城区以创建全省基层治理示范区为契机，党建引领构建“网格+平台+机制”集成治理体系，探索全域共治、全程赋能、全链协同的基层治理改革路径，营造近悦远来的良好环境。

　　三个网格“点线面”全域共治。健全基层治理网络体系，夯实基层治理力量。串点成线，织密治理网格。实施网格化“2311”工程，优化网格划分推动“多网合一”，全区建立664个村（社区）网格，商圈、学校、医院等470个专属网格，配备网格长978名、专职网格员922名、兼职网格员2295人。今年以来，排查化解风险隐患3000余件，化解率达91%。连线成网，织细服务网格。聚焦旅游、“一老一小”等领域服务需求，建成区乡村三级社工服务网格25个，组建13支8677名党员参与的党员志愿服务队。探索“党组织+社区城市服务公司”的“红色物业”模式，为176个老旧小区提供质价兼优的物业服务，全年开展各类服务活动670余次，解决9000余件群众急难愁盼问题，惠及群众10万余人次。聚网成面，织牢执法网格。深化“一支队伍管执法”改革，推进乡镇（街道）明责扩权赋能，精准赋予乡镇68项、街道23项行政职权，以“8+N”模式充实乡镇（街道）执法队力量，理顺下沉人员管理权责，推动区级部门204名执法力量下沉基层。

　　三个平台“前中末”全程赋能。建强“智慧脑”，提高基层治理“含智量”。“一码”前端统管。推出商铺和出租房“智慧码”、政府惠企政策“服务码”“创文一点一码”等“古城区智慧码”系列数字化应用服务，7.4万余张“智慧码”有效覆盖管理区域、重点领域，实现问题发现解决“一码统管”。“一网”中端通办。推行“e+城市管理”，有效整合党建、综治、城管等资源，研发应用“古城e网通”，建立集视频监控、事件流转、分析研判、指挥调度于一体的区乡两级基层治理网格化联动指挥端，实现智慧化精准调度管理。推进“不见面审批”“最多跑一次”等数字化改革，打造标准化、数据化、智能化的“e+政务服务”。区级1028个服务事项中，网上可办率达100%，全程网办率达97.06%。“一键”末端研判。用好“古城e网通”的“数据看板督”功能，实时查看执法事项办理情况，预警督促未办结事项。依托统计分析数据，采取针对性举措，做到社会高频矛盾风险预警、市场主体实时动态监督、城市治理问题智慧精准分析、闭环处置能力切实提升，实现矛盾少发生、不发生。

　　三项机制“上中下”全链协同。织牢“机制网”，体系化疏通基层治理“毛细血管”。建强顶层引领机制。坚持“主动想”，出台《古城区基层治理三年行动实施方案》《古城区社区发展治理方案》等举措，细化基层治理方法路径。建立联席会议协调推进机制，定期由区委、区政府主要领导召集，分析研判解决困难，交流总结经验。建好中枢联动机制。完善综治中心指挥调度机制，形成一套人员、一个办公场所、一套职责、一套机制“四统一”实体化运行模式，按照“高、中、低”风险分级分类受理，形成矛盾纠纷“发现—受理—化解—巩固”闭环。深化“街乡吹哨、部门报到”，强化联动执法，充分发挥“街道党建联盟”“社区大党委”作用，完善资源、需求、项目“三清单”，促进共治共享“双向奔赴”。建优基层自治机制。以实施村规民约管村工程为抓手，通过组织引导+多方征求、群众商议、民主立约+村规民约执行委员会的“1+3+1”程序，修村规、订民约、树新风。用好“红黑榜”“积分制”“清单制”等自治管理方式，推进基层“五治”融合，深化组织体系与基层网格融合联动，凝聚多元共治合力。

　　（古城区委组织部 古城区委政策研究室 供稿）

　　

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