法治是最好的营商环境。优化营商环境是市场经济健康发展的必然要求，也是检察机关服务经济社会发展的集中体现。

　　今年7月，最高检在总结行政检察护航法治化营商环境专项活动成果基础上，要求聚焦企业在产权保护、社会信用、监管执法等重点领域的“堵点”问题，进一步扎实推进“检察护企”专项行动，着力营造法治化营商环境。

　　“对于行政检察履职而言，着力营造法治化营商环境集中体现在监督办案上。”最高检行政检察厅厅长张相军表示。

　　回到本文开头王某的案例——自从2006年承包18亩耕地用于养鸡，王某一干就是十多年，规模逐渐扩大、效益也是逐年增加。

　　“在耕地上开展非农建设系违法行为，需要限期拆除养鸡场等违法建筑物。”2019年4月9日，一个来自某办事处规划建设管理分局的电话通知让王某手足无措。然而，让王某更难以接受的是，电话通知两天后，该规划建设管理分局组织人员强制拆除了养殖公司的房屋。

　　“违法建筑就应该拆除，还主张赔偿损失，怎么可能？”

　　“前期投入了这么多钱，说没有就没有了，程序上也没有保障我的合法权益！”

　　…………

　　“民告官”，难；审理“民告官”，更难；监督“民告官”，更是难上加难。在受理王某的行政检察监督申请后，检察机关将如何解题？

　　“违法强拆行为给养殖公司造成了财产损失，王某多次诉讼却未能得到赔偿，‘程序空转’导致企业合法权益受到严重侵害。”在办案过程中，承办检察官注意到涉案行政机关近年来发生过多起执法不规范情况，建议其严格依照法定程序行使职权，并配合法院做好行政争议化解工作，维护企业的合法权益。

　　检察机关的上述履职，也引起当地党委政府的关注——对政法机关协力合作，解决影响经济社会发展隐患问题的务实举措给予肯定；这一典型案例，也成为加强和改进行政执法工作的契机，给执法人员带来了以案释法的警示效果。

　　发生在王某身上的检察履职并非个案。近年来，检察机关充分发挥行政检察职能，依法监督涉企征收征用补偿、赔偿案件，保护财产权益；加强对法院错误或者不当执行企业标的、错误适用司法强制措施、超数额超范围冻结扣押企业账户资金财产等违法行为监督；以行刑反向衔接守护经营主体财产权……

　　今年1月至9月，全国检察机关共办理各类经营主体行政检察监督案件1.8万余件，为国家和企业挽回经济损失4亿余元，为安商惠企的法治化营商环境提供了检察助力。

　　如今，越来越多的监督履职“小场景”正汇成检察机关营造法治化营商环境的“大图景”，点滴个案聚起检察机关服务经济社会发展的检察担当，见证着检察机关为大局服务的初心使命。

　　聚焦执法监管

　　扎实推进“检察护企”专项行动