根据自治区党委统一部署，2023年8月20日至10月25日，自治区党委第三巡视组对玛纳斯县开展了常规巡视。2023年12月4日，自治区党委巡视组向玛纳斯县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、扛起主体责任，强化履职担当，持续传导巡视整改压力

　　（一）强化组织领导。玛纳斯县委始终把巡视整改工作作为一项重要的政治任务，坚持高站位研究整改、高标准定位整改、高质量落实整改的原则，聚焦反馈问题，对巡视整改工作进行全面系统谋划和部署。成立由县委主要领导任组长，相关县级领导任副组长的巡视整改工作领导小组，先后召开6次常委会议、4次调度会议研究、部署、推进巡视整改工作，切实形成了“县委主要领导统筹、班子成员上阵、部门骨干落实”的工作机制，为全面推进巡视整改工作提供了坚实的组织保障。

　　（二）逐级压实责任。制定《自治区党委第三巡视组巡视玛纳斯县反馈意见整改方案》，明确责任领导、责任部门、整改措施、整改时限，构建横向到边、纵向到底的整改责任体系。成立巡视整改领导小组办公室，常态化深入实地查看整改成效，确保巡视整改工作融入日常、抓在经常。县纪委监委全过程参与整改，全方位进行监督，推动实现了“要我整改”到“我要整改”的转变。

　　（三）狠抓整改落实。县委牢牢扛起主体责任，建立巡视反馈问题整改台账，逐一对照检查、逐一整改落实、逐一对账销号，防止避实就虚、流于形式。坚持举一反三抓整改，在抓好问题整改的基础上，深入剖析问题根源，切实解决体系、机制、制度方面存在的问题和缺陷，力求解决一个问题规范一项工作，实现标本兼治。县委班子成员将巡视整改工作作为日常调研指导的重要内容，通过走访座谈、实地查看等方式，及时掌握巡视整改工作进展情况，推动巡视整改工作抓在日常、严在经常、实在平常。

　　二、坚持问题导向，突出精准发力，标本兼治推动问题整改

　　关于上次巡视整改情况：县委始终坚持以自我革命精神抓好巡视整改，将本次巡视反馈问题和上次巡视反馈整改不到位问题一体谋划、一体推进，督促各牵头单位增强系统观念，全力落实巡视反馈意见整改。加强对整改全周期责任落实情况的监督，对上次巡视反馈问题全面开展“回头看”，采取定期指导检查、听取汇报等方式，强化对上次巡视反馈问题在整改的日常监督，常态长效落实整改。始终坚持举一反三、标本兼治，将抓好本次巡视整改落实与巩固深化上次巡视整改成果相结合，既大力整改巡视反馈具体问题，又建立健全各项规章制度，通过一个问题整改推动一类问题解决、完善一方面制度体系，以建章立制巩固和扩大整改成果，不断增强巡视整改和成果运用实效。

　　（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、运用党的创新理论推动工作方面

　　1.强化党的理论武装。一是制定《关于加强“第一议题”学习制度的通知》，规范各类党内会议全要素承办流程和理论学习中心组学习全要素工作流程，推动各级党组织理论学习规范化、制度化、常态化。二是持续深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，截至2024年7月县委已开展理论学习中心组学习10次，带动全县各级党组织学习500余场次，推动理论学习走深走实。三是制定《县委理论学习中心组交流研讨材料审核制度》，有效提升交流研讨质效，2024年以来，县委班子成员开展研讨交流20人次。四是坚持理论联系实际，县委班子成员带头践行“四下基层”要求，形成调研报告12篇，发现问题50个，提出针对性举措93条。

　　2.树牢政治规矩意识。一是全面落实从严治党主体责任和监督责任，严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，扎实开展党纪学习教育，组织县四套班子领导参观新疆警示教育中心，以案促学、以案促改、以案促治，切实增强遵规守纪的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是持续深化党政正职作风问题专项整治，将政治意识纳入年度民主生活会、组织生活会检视问题，组织全县干部开展集体廉政谈话2次，深入开展自查自纠，督促全县各级党组织针运用“第一种形态”约谈142人，不断提升党员干部自我约束力。三是制定县委班子及各成员“四责协同”清单，对上次巡视反馈问题整改情况开展全面监督检查，确保问题全部整改到位。

　　3.系统推动县域发展。一是优化调整“十四五”规划项目，制定2024年重点工作、重点项目“两张清单”，实行县领导包联和项目周调度机制，全年计划实施的60个重点项目已开（复）工56个，综合开（复）工率达到93%。二是深入开展生态环保攻坚行动，实施湿地保护修复项目2个。严格执行国土空间规划，加强公益林修复管理，强化水资源统筹管理利用，加强林业用水配水量监督，确保林业用水及时足额分配到位。三是深入实施“一企一策”和农村清洁能源替代工程，加强兵地联合交叉执法检查，推动空气质量持续改善。全面启动4家砂场削坡治理，严格履行征占草地审批程序，切实强化项目建设使用草原全过程动态监管。

　　（二）关于推动石玛融合和经济社会高质量发展方面

　　1.推动农业特色高效发展。一是制定《2024年农业科技现代化先行县实施方案》，5.04万亩高标准农田项目已完成90%的田间管网灌溉系统工程；3万亩高标准数字农田示范区项目已完成沉砂池浇筑、林床平整、砂石路铺设、农田渠道修建等工程，目前正在推进智能设备安装、软件开发等后续工作。二是积极落实纺织服装优惠政策，支持丝雅源、祥云化纤等企业做大做强，延伸下游产业链，2023年加工皮棉11.77万吨，同比增长14％。三是酿酒葡萄种植面积稳定在2万亩左右，发挥龙头企业带动作用，培育提升一批精品酒庄，加大葡萄酒疆外推介力度，先后在北京、福州、成都等地参加葡萄酒推介会，积极拓展疆外市场。四是制定《百千万肉羊工程三年行动方案》，组织召开肉羊产业推进会，大力推广“两年三产六羔”高效繁殖技术，持续扩大优质肉牛肉羊群体。

　　2.推动能源资源开发利用。一是大力发展新能源产业，投资36.1亿元的80万千瓦光伏+治沙低碳园区、投资2亿元的隆盛达绿氢工厂等一批新能源产业项目开工建设。投资189亿元启动建设全疆首个兵地融合5GW光伏防沙治沙项目。新获批73万千瓦光伏项目，嘉润5.9兆瓦分布式光伏项目并网发电。二是加快推进心连心年产6万吨聚甲醛项目、中能万源年产24万吨三聚氰胺等延链项目建设，构建新型现代煤基产业集群。三是优化调整“十四五”煤炭发展规划，将天安、美丰、大白杨3个矿井整合为塔西河矿区大白杨整合矿井，天欣煤矿2024年正式投产。四是大力推动碧玉矿产资源开发利用，积极做好玉矿勘查工作，积极推介玛纳斯碧玉，启动实施玛纳斯碧玉文化展馆，广泛邀请企业来玛考察投资。

　　3.深入实施旅游兴县战略。一是编制完善《玛纳斯县全域旅游发展规划（2021—2030年）》，完成国家湿地公园创5A级景区、S101旅游风景道、国家森林公园旅游规划编制。推进S101百里丹霞风景道沿线旅游基础设施项目建设，启动建设S101沿线停靠点7个，目前已建成投用6个。二是招商盘活中华碧玉园，实施驿站文化长廊、大美新疆书画摄影长廊、红色记忆文化长廊3个文化长廊装修布展，出台8条优惠减免政策，2024年以来累计出租商铺226间。三是靖远楼·八大会馆全面完工投用，出台租赁优惠政策，盘活靖远楼存量资产，石玛城际公交线路延伸至靖远楼·八大会馆，通过举办跨年宴、推广培训等活动，吸引人气增加客流。四是建立兵地全域旅游高质量发展互商机制，合作开发建设文旅项目，深入推进石玛“红+绿”联建联创，共同打造石玛旅游精品路线，互相推介旅游资源，形成资源互补、抱团发展。2024年1至7月，全县累计接待游客260.6万人次，实现旅游收入18.2亿元，同比增长68.66%。

　　（三）关于铸牢中华民族共同体意识方面

　　1.加强民族团结教育。一是全面贯彻党的民族政策，深入开展民族团结联谊活动，充分利用春节、古尔邦节等时机，组织全县党员干部群众深入开展结亲走访活动，不断树牢“四个与共”的共同体理念。二是强化宗教事务管理服务，不断加强“三支队伍”建设，在宗教界大力开展爱国主义、法治主义宣传活动，引导信教群众爱党爱国爱家乡。三是持续加大国家通用语言文字推广应用力度，通过“小手拉大手”等活动，不断提升各族群众学习运用国家通用语言文字的能力和水平。

　　2.深入实施文化润疆。一是全面落实文化润疆有关工作要求，扎实推进重点任务落地落实，定期组织召开文化润疆工作领导小组会议，大力实施县图书馆（新馆）、博物馆数字改造提升等文化润疆项目12个，目前全部开工建设。二是成立历史文化挖掘传承保护利用领导小组和胡廷珍红色事迹挖掘整理专项工作组，深入挖掘玛纳斯“三大文化”及历史文化，并紧密融入旅游发展内涵，讲好玛纳斯故事。三是持续加大历史文化传承保护力度，将4项技艺列入昌吉州第五批非遗名录、18项非物质文化遗产项目列入玛纳斯县第六批县级非遗名录，通过研学、网络直播等活动，充分发挥以史资政、以文育人作用。

　　（四）关于依法保障群众权益、推动发展成果惠及民生方面

　　1.依法行政维护群众利益。一是全县46家党政机关、人民团体，11个乡镇92个村（社区）实现法律顾问全覆盖，对重要议题充分征求法律顾问意见，并进行合法性审核，按照《政府信息公开条例》的相关规定，对依申请公开政府信息答复率达100%。二是制定《玛纳斯县依法推进行政争议调解工作实施方案（试行）》，加强执法单位法治建设指导检查，不断提升法治化建设水平。三是组织召开大棚房问题推进会，邀请法律顾问研究制定合法可行的化解流程，依法保障群众合法权益。

　　2.持续优化法治化营商环境。一是深入推进“放管服”改革，挂牌成立玛纳斯县政务服务中心住房公积金分中心，65项行政审批事项全部入驻，编制《玛纳斯县政务服务中心制度汇编》，健全完善“一次性告知”等制度，法治化营商环境不断得到优化。二是加强国有企业监管，全面梳理县国投公司历年形成的保证金，稳步推进保证金清退工作。三是制定《玛纳斯县村级工程建设项目管理办法（试行）》，并常态化开展优化营商环境监督检查，坚决防止此类情况发生。

　　3.深入实施乡村振兴富农带农。一是深入实施乡村振兴战略，投资7219万元的两批29个乡村振兴衔接资金项目开工建设。2024年6月，玛纳斯县被确立为第二批国家数字乡村建设试点县。二是规范村集体经济组织集体土地承包及财务管理，强化乡村干部培训指导，开展专题培训2轮次，增强村集体经济造血功能。三是深入开展农村集体资产“清化收”专项行动，探索壮大村集体“十型”经济，截至2024年7月，全县共清理低价合同、长期合同、隐性合同4800余份，盘活闲置厂房、圈舍、鱼塘等集体资产2.85万平方米，化解村级债务1.54亿元，化解率为76.3%，增加集体收入5700万元。村集体经济“从弱到强”的局面完全打开。四是加快实施农网改造工程，红沙湾35千伏输电项目铁塔基础完成69基，变电站土建施工完成90%；10千伏永丰一二线新建项目立杆172基，架设线路5.6公里；石河子天富能源旱卡子滩乡农网改造项目已于5月完工。

　　4.改善民生提升群众获得感。一是实施城乡水务一体化建设项目，新建输水管线18.8公里，新建1万方蓄水池1座，提高供水主管网供水保障能力，全力保障城乡居民用水。二是大力实施县域医共体信息化建设项目，建设医共体信息化中心，完成与昌吉州医共体县乡“一体化”信息平台对接，开设慢性病便民门诊、“零差价药房”，已服务人群1.42万人次，开展延时门诊服务人群5834人次，实现多卡合一服务人群7.5万人次，保障群众方便快捷就医。三是推进唯一住房抗震不达标改造工作，累计完成入户测量设计1282户，完成抗震加固任务202户（加固施工129户，拆旧建新73户）。四是完善市政设施和公共服务设施，启动实施59个老旧小区改造，新增停车位400个，建设充电桩32个，维修道路破损路面9000平米、人行道2800平米，更换路沿石、花砖1380米。全面开展燃气报警器、管道及供热管网巡查工作，处理燃气、液化气及供热等投诉197条，排除燃气安全隐患61个，不断提升各族群众获得感、幸福感、安全感。

　　（五）关于履行全面从严治党责任方面

　　1.落实全面从严治党责任。一是坚持将全面从严治党情况纳入各级党组织绩效考核，将“一把手”第一责任人职责落实情况纳入纪检监察组日常监督清单，深入开展“一把手”落实“三重一大”“四个不直接分管”情况监督检查，及时纠治各类问题。二是严格落实“一岗双责”，县委班子成员带头运用党委（党组）“第一种形态”，切实起到“治未病”效果。三是健全风险防控机制，制定印发《关于进一步完善各乡镇、县直各部门廉洁风险点的通知》，2024年4月中旬以来，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，解决了一批群众反映强烈的突出问题，切实提升各级党组织廉政风险防控能力。

　　2.强化重点领域廉政风险防控。一是加强工程建设领域监管，强化行业人员业务法治培训，督促指导国有企业完善内控制度，实时跟进工程项目建设，确保招投标手续完备。二是严格执行招标投标法，规范招投标行为，定期到企开展调研指导，规范企业经营管理。三是制定市政基础设施配套费、欠缴税款、土地出让金等应收未收明细台帐及收缴计划，全力推进清缴工作，确保应收尽收。

　　3.驰而不息纠治“四风”问题。一是坚持严的基调不动摇，严肃查处违反中央八项规定及其实施细则精神问题，对党的十八大以来仍然不收敛不收手、顶风违纪的，发现一起、查处一起，绝不姑息。二是制定《激励干部担当作为十条措施》，健全容错纠错机制，强化日常监督管理，激发干部干事创业内生动力。三是深入推进基层减负工作，制定2024年度全县发文计划，切实杜绝重复发文、层层发文。发布《关于征集形式主义加重基层负担问题线索公告》，广泛接受社会监督，切实减轻基层负担。1至6月份，共印发重点精简类文件72件，较去年同期157件降低54.1%，清理各类议事协调机构，优化保留25个。

　　（六）关于落实新时代党的组织路线方面

　　1.发挥领导班子表率作用。一是县委班子成员带头践行“四下基层”工作制度，深入各自分管领域、包联乡镇、村、企业、学校开展调研，推动各项工作落实到位。二是认真落实《中共玛纳斯县委员会“三重一大”事项决策实施细则》，实行县委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、依靠群众参与的领导体制和工作机制，按照“谁决策、谁负责”的原则，实现权责一致，重大事项决策作出后，相关执行部门根据各自职责，全面、及时、准确地贯彻执行，确保各项要求落到实处。三是县委坚持将“四个不直接分管”制度作为落实党风廉政建设责任制的一项政治任务，严格执行组织人事纪律和财经纪律，从机制上防止腐败问题发生。

　　2.系统谋划干部队伍建设。一是建立干部队伍分析研判机制，每季度开展一次系统分析，统筹考虑干部配备。制定《玛纳斯县干部选拔任用动议工作流程（试行）》，推动干部队伍建设精细化。二是制定干部选拔任用工作总体规划和干部队伍建设阶段目标时间表，建立完善年轻后备干部数据库，切实增强干部选拔任用的科学性。严格落实“凡提四必”要求，坚决防止“带病提拔”。三是制定《玛纳斯县2024年干部人才教育培训计划》《激励干部担当作为十条措施》，大力开展先进典型选树活动，激发党员干部干事创业活力。

　　3.持续加强基层组织建设。一是制定《村“两委”干部任职回避暂行办法（试行）》，组织开展村干部任职回避专项自查清理行动，并按照村“两委”换届补选程序进行补选，确保工作不断档。二是制定《玛纳斯县农牧民党员积分制管理实施意见》，持续开展“三学三亮三比”争当先锋行动，不断提升党组织吸引力、凝聚力。三是修订完善《玛纳斯县两新组织党组织孵化三年攻坚专项推进计划》，采取单独组建、行业联建、派驻组建等多种方式，不断提高党组织覆盖率。

　　三、坚持常态长效，完善体制机制，巩固深化巡视整改成果

　　（一）持续强化政治引领。始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神作为重要政治任务，持续在学懂弄通做实上下功夫，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强持续推进巡视整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

　　（二）持续深化巡视整改。锚定全面高质量完成巡视整改目标任务，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续推动巡视整改工作走深走实，对集中整改完成问题定期开展“回头看”，坚决防止问题回潮、反弹；对制定完善的体制机制和固化的典型经验，在日常工作中加强运用，确保融入日常、用在经常；对持续推进的整改任务，不断压实责任链条、加强难点攻关、强化督促调度，确保巡视反馈问题全部改彻底、改到位。

　　（三）持续巩固整改成效。立足治标、着眼治本，深刻剖析、深挖根源，在整改反馈问题的同时举一反三，持续深化和巩固整改成果。切实将巡视整改成果转化成为攻坚克难、干事创业的具体行动，深入实施生态立县、产业强县、旅游兴县、开放活县、民生固县发展战略，努力开创改革发展稳定各项事业新局面。

　　（四）持续转变工作作风。坚持把作风建设摆在更加突出的位置，自觉克服工作中的形式主义、官僚主义，持续巩固拓展主题教育和巡视整改成果。坚持把巡视反馈问题整改与转变作风、推动工作结合起来，严格落实“四下基层”工作要求，弘扬真抓实干的务实作风，全力抓好维护稳定、安全生产、信访矛盾化解等底线任务，大力推进经济高质量发展，以改革发展稳定的好局面庆祝新中国成立75周年。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0994-6669863；通信地址：新疆昌吉州玛纳斯县凤城西路83号中共玛纳斯县委员会；邮政编码：832200；电子邮箱：mnsxwzgb@163.com。

　　

　　中共玛纳斯县委员会

　　2024年10月16日

　　

　　

原文链接：https://www.xjjw.gov.cn/show/450-165250.html
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