近年来，济南市商河县认真贯彻全面从严治党要求，把农村发展党员作为基层党建重点任务，坚持标准、压实责任，着力破解农村发展党员源头不足、程序不严、责任不清等难题，为完善基层治理、推动乡村振兴提供坚强组织保障。

　　活源头优结构，壮大后备队伍。坚持多措并举拓源培苗，着力优化农村发展党员结构，蓄好“源头活水”。一是紧盯重点群体。每年结合开展县领导“村村到”、村干部“户户访”，重点摸排农村致富能手、退役军人、务工经商人员等群体，深挖本地“土秀才”“田专家”。发挥“雁归商河”15条新政作用，定期举办返乡人才恳谈会，吸引优秀人才返乡创业。目前已储备青年农民入党申请人、入党积极分子1400余名。二是实行双向培养。依托快递物流、外卖、电商等行业党委和商河驻北京、青岛、东营等地流动党员党组织，探索建立联合培养、共同考察、两地管理、村党组织主导发展的双向培养机制，引导各领域优秀分子和在外人才递交入党申请书370余份，推荐入党积极分子240余名。三是靶向分配指标。每半年对农村党员队伍和入党积极分子结构进行分析研判，将发展党员指标直接精确到村，全面消除三年以上未发展党员村，2023年底全面实现行政村每两年发展1名党员。坚持发展指标向青年农民大力倾斜，对35岁以下、在外优秀人才等重点指标实行计划单列，2022年新发展农村党员中35岁以下占比53%。

　　严程序重培养，提高发展质量。严格落实政审联审制度，细化25条发展党员负面清单，实行县级联审关口前移，对重点培养的入党积极分子进行前置审查，确保新发展党员政治素质过硬。强化过程监督，严格落实支部审查、党委预审、组织部复审三级审查制度，街镇组织委员全程列席指导。对农村基层干部近亲属发展入党的，由村党组织逐级报备、县镇联合考察，未经县级批复一律不得发展，坚决防止“近亲繁殖”“人情党员”等问题。坚持“一人一档、一事一记、一步一审”，梳理制定农村发展党员指导手册，围绕发展党员的5个阶段25个步骤详细说明注解，形成14项32个规范化材料模板。全面建立农村党员档案室，县委组织部统一印发农村党员档案管理手册，购置农村党员档案盒2万余个，配备专职档案管理员50余人，提高党员档案管理标准化规范化水平。坚持选育并举，以街镇为单位统筹挑选村党组织成员、老党员、先进模范党员等担任培养联系人和入党介绍人，将县镇村三级谈心谈话贯穿发展过程始终，引导入党积极分子和发展对象端正入党动机，提高政治觉悟。建立“县级示范培训+街镇党校自主培训+村级实践锻炼”教育培养模式，吸收1200余名入党积极分子和发展对象进入村级党员志愿服务队，设立乡村振兴、基层治理等实践岗位2000余个，近距离、多角度考察作用发挥情况，表现突出的优先发展。

　　建机制抓落实，层层压实责任。抓实街镇党（工）委书记、组织委员和村党支部书记三类关键人员，以严明的责任体系推动工作落实。一是全链条压实责任。坚持“谁培养谁负责、谁考察谁负责、谁审批谁负责”，细化制定党委书记、组织委员、村党支部书记、培养联系人和入党介绍人责任清单，明确党委书记的领导责任，组织委员、村党支部书记的直接责任，构建职责清晰、任务明确、环环相扣的责任链条。把农村发展党员工作作为基层党建考核、抓基层党建述职评议的重要依据，同时与村党组织评星定级、评先评优等挂钩，一体推动责任落实、工作落地。二是全覆盖培训提能。将发展党员培训作为基层党建季度例会的固定动作，县镇两级定期开展发展党员专题培训、闭卷测试、“我来讲党务”评比活动等，提高组织委员业务水平。依托书记夜校、头雁论坛等平台载体，将发展党员纳入村党支部书记的必学、必讲课程，并逐步向广大农村党员辐射，打通“最后一公里”，消除知识盲区。三是全过程督查问效。每半年开展党务督查，将发展党员指标分配、发展程序、教育培养等全过程纳入督查范围，每个街镇随机抽查不少于20本农村党员档案，发现问题直接向党委书记通报反馈。每月对组织委员、党支部书记进行电话抽查，全面掌握业务水平、工作进展等情况，定期通报问题、督促整改，以闭环机制推动工作落实。（中共商河县委组织部）

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