近年来，怒江州福贡县劳务经济蓬勃发展，全县农村劳动力转移就业人口持续增加，不少留守老人、儿童成了“孤独的守望者”，吃穿生活、看病就医有很多不便。针对“留守老人、留守儿童”体量不大、但居住分散的实际，福贡县试点探索组建由村（社区）妇女委员为队长、留守妇女为主体的“村嫂”服务队，采取“一对一”“一对N”方式，全覆盖关爱结对“两留守一困境”人员，有效解决了“一老一小”难题。

　　聚焦试点先行，推动志愿服务活动制度化。福贡县制定印发《福贡县建立“村嫂”志愿服务队的实施方案（试行）》，紧扣“满足”一老一小（即“两留守一困境”人员）的身体健康、物资救助、情感心理疏导等多重需求，选取治理难度大、人员数量多、服务需求高的22个试点，发挥妇女同胞贴近性、活跃性、感召性的优势，组建以留守妇女、驻村工作队女队员、女村组干部、享受公益性岗位妇女、社工站女性工作人员为主体的“村嫂”志愿服务队，以各村（社区）妇联主席为队长，共吸纳村（社区）妇女347名，通过“一对一”“一对N”方式，对432名老人儿童进行关爱结对，有“两留守一困境”人员的自然村实现“村嫂”党员志愿服务队全覆盖。

　　健全工作机制，推动志愿服务活动规范化。一是统一工作标准。制定《福贡县“村嫂”培训方案》《福贡县“村嫂”志愿服务队考核方案》《福贡县“村嫂”志愿服务队考核细则》等配套机制。统一制定“村嫂”志愿服务工作记录册，规范志愿服务记录，统一制定志愿服，做到志愿服务标识统一，形象统一。通过建立健全志愿者评比、表彰等机制，使志愿者服务活动有计划、有标识、有记录、有宣传、有成果地开展，蓝色的“她力量”在田间地头熠熠生辉。二是明确任务清单。志愿服务队根据“一老一小”需求导向和实际情况，梳理出开展生活关爱服务、丰富精神文化生活、家校社共同教育等3个方面15项重点内容，制定服务项目清单，在精细化、规范化服务“一老一小”群体上积极探索实践，丰富活动形式，多措并举提升“一老一小”关爱质量和服务水平。三是提炼工作经验。各志愿服务队每月底将活动开展情况上报县妇联，县妇联实时总结工作，提炼经验，不断探索志愿服务的有效途径。

　　做深暖心关爱，推动志愿服务活动日常化。一是做实日常走访。对留守儿童、孤儿、事实无人抚养儿童、残疾等困境儿童以及留守老人等特殊家庭定期进行走访探视。在日常服务中用“爱心妈妈”“暖心女儿”的身份拉近关系，填补服务心灵慰藉。二是做到节日关爱。重阳节、端午节、儿童节等节假日之际组织结对留守老人共同开展“同过一个节、同吃一顿饭”活动，营造喜庆节日氛围，让留守老人感受到党和政府的关心和温暖；给孩子们辅导作业、提供亲情陪伴、心理疏导以及宣传科普安全知识，鼓励孩子们要勇于面对困难、克服困难，保持积极向上的生活态度，认真努力学习，实现自己的人生理想。

　　争取社会支持，推动志愿服务活动爱心化。紧密联系各级社会组织、爱心人士参与关心关爱服务，争取社会各领域的支持，通过“村嫂”志愿者发放。中国儿基会、云南省儿基会、滨州士平基金会联合为拉甲木底完小100名留守儿童、困境儿童发放助学金12万元，云南省儿基会捐赠爱心人士手工编织毛衣128件，手工编织毛拖鞋101双。昆明律师协会，上海兰迪温州律师事务所联合为子里甲完小、架科底完小362名留守儿童、困境儿童捐赠价值20万元的362套衣服。形成了政府主导、社会力量参与的关心关爱“两留守一困境”人员的生动局面。截至目前，共开展暖心慰问1000余人次，发放物资价值35万余元，协调低保、残疾辅助器材、义诊等政策帮助10次。

　　搭建培训平台，推动志愿服务活动专业化。为持续提升“村嫂”暨“爱心妈妈”能力素养，进一步推动爱心妈妈志愿服务取得实效，举办沪滇协作“村嫂”志愿服务培训班二期，培训特邀州委党校、怒江好帮手清洁有限公司，县妇计中心等各个领域的专家学者为学员们授课，授课教师紧紧围绕党的二十大精神、维护妇女儿童合法权益，心理健康、家居内务整理、急救等内容进行专题辅导。培训课程贴近实际、导向明确、内容详实，将理论学习、交流研讨融为一体，增强了培训吸引力和感染力，让大家收获了新知识，开拓了新眼界，提升了服务群众、解决问题的能力和水平。

　　强化资金保障，推动志愿服务活动长效化。通过“财政资金给一点、社会爱心人士捐一点、村集体经济出一点、沪滇协作资金帮一点”的方式，安排每个村（社区）每年不少于3万元的专项工作经费，用于“两留守一困境”人员的慰问、救助和资助。截至目前，福贡县委、县政府积极筹措资金76万元，用于志愿服务队培训、考核评优奖励资金，以及22个试点区域“两留守一困境”人员的慰问、救助和资助等。从沪滇协作帮扶资金统筹10万元，用于2024年度“村嫂”志愿服务队培训经费，为“村嫂”志愿服务工作的开展提供了重要的资金保障。

　　（福贡县委组织部 供稿）

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