来源 | 上海嘉定检察

　　行政执法案件线索如何高效移送司法机关？

　　司法机关案件线索如何畅通反向回流？

　　“两法”如何实现无缝双向衔接？

　　后半篇文章该如何做实做优？

　　加强行政执法与刑事司法衔接是深化全面依法治国的重要内容，也是促进依法行政、公正执法，推进法治高地建设的重要抓手。十多年来，上海市嘉定区努力推动行政执法与刑事司法衔接工作，合力促进严格执法、公正司法，依法治区建设持续走深走实。

　　10月24日上午，嘉定区召开行刑双向衔接和行政违法行为监督工作推进会。会议旨在深入践行习近平法治思想，积极探索行刑双向衔接和行政违法行为监督有机融合，全面助推依法治区工作踏上新征程。

　　区两法衔接工作领导小组组长、区委副书记、区长高香，市检察院副检察长钱雨晴，区委常委、常务副区长、区政府党组副书记陆祖芳，区两法衔接工作领导小组副组长、区检察院党组书记、检察长葛建军出席。市检察院、二分院相关部门负责人、区两法衔接工作领导小组成员单位和各街镇行政主要负责同志等参加。

　　高香就进一步推动嘉定区行刑双向衔接和行政违法行为监督工作全面深入开展提出要求，执法司法机关要充分认识“两法衔接”的重要性和紧迫性，进一步凝心聚力、谋变破局，共同促进依法行政、维护公正司法、强化社会治理；要系统提升全区“两法衔接”的效能水平，畅通信息数据互联互通渠道，健全执法司法协调配合机制，合力推动“两法衔接”工作高质量发展；要切实加强“两法衔接”的工作保障，进一步强化组织领导，层层抓好工作落实，切实保障“两法衔接”工作取得新成效。

　　钱雨晴就检察机关统筹推进行刑双向衔接和行政违法行为监督工作提出要求，要转变观念，树立从刑事犯罪治理转为刑事治理与行政治理并重理念，推进检察机关职能转型升级和法治建设全面深化；要融合履职，充分发挥检察一体化制度优势，认真落实正向衔接，积极开展反向衔接，依法做好行政违法行为监督；要双向联动，扩展与行政机关配合领域和内容，推动行刑双向衔接常态化、规范化，凝聚执法司法内外合力，以更优化的机制助力保障创新发展。

　　

　　区“两办”印发《关于加强本区行刑双向衔接和行政违法行为监督工作的实施意见》

　　为了实现行政执法和刑事司法更深层次融合，时隔11年，嘉定区再次由“两办”印发《关于加强本区行刑双向衔接和行政违法行为监督工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

　　

　　

　　《实施意见》优化调整嘉定区行政执法与刑事司法衔接工作领导小组，充分发挥牵头抓总、统筹协调、督促落实作用，为深化行刑双向衔接和行政违法行为监督工作提供了有力组织保障。

　　

　　

　　《实施意见》细化行政执法机关和司法机关双向移送衔接的工作细则，在明确履职标准、完善衔接机制的基础上，通过明确不起诉案件的检察意见制发、移送及回复的操作流程进一步完善反向衔接机制，促进行刑双向衔接的制度化、刚性化。

　　

　　

　　《实施意见》增加强化违法行为监督相关内容，重点围绕信息共享平台、行刑双向衔接案件、有案不立、检察意见回复等方面，开展监督工作，把行政违法行为监督工作纳入区级机关绩效考核范畴。

　　

　　“沪嘉通”信息应用集成系统启动上线

　　嘉定区检察院在区委、区政府的大力支持下，打造“沪嘉通”信息应用集成系统，破解了跨平台数据导入不兼容、反向衔接功能较为薄弱等难题，打通数据共享的最后一公里，实现不同系统平台、不同技术标准的执法全量数据的一键转化和自动批量导入。在首批四家试点单位的大力支持下，目前平台已完成171条行政执法数据、15条不起诉案件信息的导入，准确率达100%，实现行刑双向衔接的闭环管理。

　　

　　全新升级后的平台优化了移送流程，案件移送模块增加了反向移送功能，强化反向衔接，实现下行处理意见以及检察意见书、检察建议书等相关法律文书的线上流转、线上跟踪和线上反馈。今年以来，通过信息共享平台检察机关在作出不起诉决定后向行政机关发出反向衔接的《检察意见书》45件，行政机关均依法启动行政处罚程序。

　　

　　

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