教师之家出身的他

　　为何选择检察事业？

　　作为分院的一名青年检察官

　　一路走来又有哪些感悟？

　　9月3日晚

　　全国行政检察业务能手

　　戴 忱

　　走进上海广播电台《长三角之声》

　　结合自身经历讲述

　　一个行检人的成长故事

　　

　　和TA对话

　　戴 忱

　　上海市人民检察院第二分院第五检察部二级检察官，第一届全国检察机关行政检察业务竞赛全国行政检察业务能手

　　

　　

　　

　　

　　教师之家走出的法律人

　　戴忱出生在富春江畔，成长在一个教师之家，家里的长辈基本上都从事教育工作，曾外祖父袁微子是新中国著名教育家，负责小学教材的编写和研究工作，他编审的《乌鸦喝水》直到现在还是小学语文课本中的必学课文。家族长辈的经历和事迹，以及他们所保有的一心为公、不懈拼搏的匠心，对戴忱的成长和选择产生了重要的影响。

　　

　　

　　与许多法律专业的学生一样，戴忱对法律产生的浓厚兴趣，源于小时候看过的许多律政剧。正义感爆棚的他非常希望能够从事法律职业，成为一名惩恶扬善，维护公平正义的法律工作者，再加之学生时期在理性思维和逻辑思维方面表现出色，于是戴忱在潜移默化中改变了儿时要当老师的志向，最终决定选择了法律这条路，入读中国政法大学。

　　

　　离家深造的戴忱在读研期间，参与了水污染防治国家专项课题的研究工作——太湖流域水污染防治的子课题，主要负责对法治部分的调研，经常出差到太湖流域的无锡、嘉兴、湖州等地。目睹了长三角地区的迅猛发展，他便萌生了回来工作的想法。研究生毕业后，他顺利通过上海公务员招录，正式开启了自己的检察职业生涯。

　　

　　

　　精研行政领域的检察官

　　戴忱考入基层检察院后，主要从事民事和行政检察工作。时至今日，回忆起作为助理检察员在国旗下庄严宣誓的画面，他依然能感受到内心澎湃，充满了荣誉感和使命感。工作几年后，恰逢2013年、2014年民事诉讼法和行政诉讼法修订，民事行政检察办案模式和管辖规定也相应发生了变化，分院成为了民行案件的主要办理主体，面临很大的办案压力。为此，戴忱被借调到二分院当时的民行处工作，因表现出色，借调期满后，他被正式调任至二分院。至此，他的主要工作精力便集中到行政检察上来。

　　

　　工作11年来，戴忱一共办理了各类民事行政检察案件500余件，其中行政检察案件占比超过了三分之二。在行政检察领域，他参与办理的许多案件都取得了很好的成效，其中不乏最高检行政检察优秀案例和上海市人民检察院检委会通报案例。

　　

　　

　　在组织的关心和案件的打磨下，戴忱在各方面都取得了长足的进步。2020年底，戴忱在全市行政检察业务竞赛中获得了业务标兵新人奖。2021年，他通过了检察官遴选，进入员额检察官序列。同年，二分院党组启动“奋远·英才”选拔培养计划，针对院内各业务条线的部分青年业务骨干制定一对一的培养方案。戴忱有幸成为了第一期培养对象。此后，历经两年多的精心备赛，戴忱在今年的全国业务竞赛中突破自我、斩获佳绩，获得了业务能手的称号。

　　

　　

　　做法治道路上的求索者

　　戴忱一直认为，办理一个“高质效”案件不难，难的是坚持不懈地办理好每一个案件。因此，在办案时他始终坚持换位思考，常怀为民之心，力求做到无愧于心、无愧于民。秉持着“穿透式监督”“一手托两家”的理念和方式，戴忱以“求极致”精神办理了一个又一个行政检察案件。

　　

　　

　　其中一个案件的当事人厉某，因为与他人发生纠纷，相关执法机关到场处置后，认为厉某行为异常，就根据精神卫生法的相关规定，以厉某疑似为精神障碍患者为由，将其送至医院进行强制诊断。厉某不服该执法机关的强制送诊行为，提起了行政诉讼，要求确认送诊行为违法。法院判决驳回了当事人的诉讼请求后，其遂向检察机关申请监督。戴忱与同事通过审查案件材料和询问相关人员，认为该执法机关将厉某送医诊断的行为并无问题，法院判决无误。但执法机关的一些后续处置措施存在不当。最终，在充分沟通的基础上，他们向该执法机关制发了检察建议书，建议其在今后的行政管理过程中，进一步规范强制送医诊断程序。

　　

　　检察建议发出以后，该机关高度重视，提出了整改方案，制定了对疑似精神障碍患者送医诊断的程序规范，同时还将此检察建议抄送至该机关的所有派出单位，要求对该项工作引起足够重视。之后，全国各地又陆续发生过几起类似案件，个别案件还被新闻媒体连续报道，成为了当时的社会热点。也正是在这样的背景下，这份检察建议书成为了规范这一领域的一次成功尝试，因此被最高人民检察院评为行政检察优秀法律文书。

　　

　　“做实行政检察工作，特别需要情怀。”

　　办案履职过程中，每当遇到困难与挑战，戴忱总会在心中反复默念自己学习法律的初衷。要实现公平正义，并非一朝一夕之功，但是他坚信：路虽远行则将至，事虽难做则必成。

　　

　　供稿| 上海检察二分院

　　

　　

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