今年3月，崇明区检察院在履行公益监督职责过程中发现，某镇辖区内存在永久基本农田上堆放垃圾、露天焚烧等问题，存在基本农田“非农化”问题。

　　发现线索后，崇明区检察院立即对现场情况调查，并前往相关行政机关调取土地性质材料。“经调查发现，堆放垃圾的土地属于依法划定的永久基本农田范围，占地面积约775平方米。现场堆放了大量生活垃圾，包括塑料瓶、塑料桶、泡沫板、旧瓷盆等，其中还混杂有少量建筑垃圾、农田秸秆。”

　　邢光英告诉记者，检察办案人员抵达现场开展调查时，空地内的生活垃圾已经被人点燃，现场浓烟滚滚，焦灼的垃圾散发出难闻的刺鼻气味，燃烧的垃圾堆中还不时发出低沉的爆炸声。“我们办案人员利用无人机航拍的照片显示，垃圾焚烧产生的浓烟腾升十余米高，同时受西南风影响，浓烟不断向崇明区某主干道散逸造成大气污染。垃圾燃烧的位置周边紧邻黄杨树苗圃和农田作物，火苗若蔓延至苗圃林或农田中，可能引发严重火灾事故。”

　　邢光英介绍，永久基本农田经依法划定后任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途，禁止在永久基本农田上堆放固体废弃物。为督促解决上述问题及时整改，修复受损的国家利益和社会公共利益，分析研判后，崇明区检察院及时对负有相关监督管理职责的属地政府进行行政公益诉讼立案，制发诉前检察建议，并向永久基本农田所属的村委会制发了社会综合治理类检察建议。

　　“行政机关收到检察建议书后，立即开展调查工作，并联系第三方公司对垃圾堆场进行清运整治，于3月底前完成了全部整改复耕措施，共计清运各类垃圾1200余吨，并进一步优化了日常管理、巡查执法和宣传引导工作机制。”

　　邢光英告诉记者，另一边，村委会在收到检察建议书后，立即对村集体耕地资源进行摸排调查，依托村小组建立耕地保护巡查保护制度，发动全体村民共同守护耕地，有效防止基本农田“非农化”“非粮化”问题再发生。

　　记者获悉，去年以来，崇明区检察院开展了“守土有我”专项监督行动，围绕占用耕地建房建厂“非农化”、基本农田挖塘养鱼“非粮化”等问题，调取全区耕地、基本农田管控图纸、行政执法材料，深化公益诉讼线索收集和智能推送平台运用，针对性制作监督重点明细表，对表逐个调查核实，依法推动解决非法占用耕地等问题20余个，对重点地块开展“回头看”6次，确保所占农田清退整改、复耕复垦。

　　“崇明大米”品牌保护

　　涉农民事支持起诉20余件

　　围绕保护“崇明大米”等乡村农产品品牌，崇明区检察院主动参加区农业品牌发展专题研讨会，深入了解崇明农业品牌发展、知识产权保护等行政执法监督情况，针对恶意抢注、囤积涉“崇明岛大米”商标等违法行为，及时向区委区政府请示汇报、争取支持，并通过民事公益诉讼立案审查，指导支持相关部门向国家知识产权局提交商标异议申请和宣告无效申请，有力维护估值近25亿“崇明大米”的品牌价值。同时，联合区农委、区市场监管局开展专项执法活动，严厉打击涉“崇明岛”商标的违法行为，切实保护区域农产品知识产权。

　　“农民维权意识相对淡薄，维权成本也较高，尤其是面对日益复杂的社会经济活动，农民往往处于弱势地位。”谢惠介绍，为此，崇明区检察院会同区司法局签订民事支持起诉与法律援助协作意见，将农民工欠薪、保险缴纳不规范、伪劣生产资料影响农业生产等情况，纳入支持起诉范围，并畅通案件线索移送渠道，开通涉农民维权案件办理绿色通道，并建立涉农民案件追赃挽损、司法救助每案必查机制，确保相关案件高效处理。

　　统计数据显示，2022年以来，崇明区检察院共办理涉农民事支持起诉案件20余件，督促欠薪者退还农民工工资62万余元，推动涉农案件追赃挽损350余万元，司法救助率达40.7%。

　　针对农机补贴申请审核监管不严导致补贴款被骗等问题，崇明区检察院坚持公益诉讼与刑事检察协同联动，及时向相关行政机关制发诉前检察建议，督促追缴补贴。同时，主动跟踪被监督对象，对相关人员涉嫌犯罪的线索及时移送、监督立案，借力刑事犯罪打击推动诉前检察建议落地见效。“如在我院办理的一起督促行政机关追回被骗农机补贴公益诉讼案中，将涉案人陈某某拒不退还补贴款违法线索移送区公安分局，并以诈骗罪向区法院提起公诉，有效追回农机补贴款135万余元。”谢惠介绍道。

　　记者获悉，下一步，崇明区检察院将围绕宜居宜业和美丽乡村建设，进一步扩展“益心为公”平台志愿者范围，提高公众对公益诉讼工作的参与度，用好“公益魔方”、无人机、快检中心、大数据监督模型等智能辅助办案手段，在耕地、林地、水资源保护、村居环境治理等方面，积极探索惩罚性赔偿、生态修复新模式。

　　“在涉农案件办理时，我们也将增强风险防范和矛盾化解意识，持续完善多元化救助平台，围绕‘一老一少’、进城务工农民等群体，开展‘弱有所扶’支持起诉专项工作，针对请求给付劳动报酬、社会保险待遇、抚养费、赡养费、土地流转费等重点案件，加快与法院、司法局、人社、妇联、残联等部门构建跨单位协作平台，形成‘支持起诉+多方化解+司法救助’全链条多元化纠纷调解机制。”谢惠表示。