2023年05月11日《安徽法制报》

　　原标题

　　合肥检察精准护航民企发展

　　记者 袁中锋 通讯员 肖奇琳

　　党的二十大报告明确提出：“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。”近年来，合肥市检察机关高度重视服务保障民营经济发展，认真贯彻落实省检察院制定出台的“双十举措”，奋力做实“企业家约见检察长”等制度，能动发挥检察职能，助力营造一流法治化营商环境。

　　当好企业发展的守护员

　　经济发展离不开法治保障。为防止“办了一个案子，垮了一个企业，下岗一批职工”，合肥市检察机关扎实开展涉案企业合规工作，努力让涉案企业实现“司法康复”。为办理好涉案企业合规案件，合肥市检察院率先将企业合规工作纳入“一把手”工程，领导带头约见、走访涉案企业主要负责人，向企业传达“真合规、真监督”的合规理念。除此之外，合肥市检察院还依托“府检联动”机制，联合合肥市工商联等14家单位共同建立了涉案企业合规第三方监督评估机制。通过第三方监督评估组织对涉案企业的合规承诺进行调查、评估、监督和考察，以此实现“真监管”“真评估”，让合规“真到位”。

　　2021年，合肥高新区检察院在办理一起高新小微企业合规案件过程中，针对该企业对国家产品质量标准认识不全面、企业员工法律意识淡薄等情况，为了让合规整改更有效，专门聘请相关领域的专家、专业检测单位的工程师，并邀请律师以及具有丰富法律知识的政协委员等，共同组建第三方监督评估小组对该企业开展合规审查。在企业合规工作开展后，合肥高新检察院与第三方监督评估小组成员先后3次到该企业走访检查，就企业经营者对产品质量掌握情况等进行了详细的评估，并对评估中发现的问题提出了具体整改要求。经第三方监督评估小组验收及公开听证后，合肥高新区检察院依法对该企业作出不起诉决定。如今，该企业经营状况良好，产值从案发时的5千多万元增长到1.5亿元。

　　自2021年9月以来，合肥市检察机关共办理涉案企业合规案件33件，共对16家企业、43人作出不起诉决定。目前，合肥市检察机关的企业合规案件办案量在全省检察机关领先。除此之外，还在全省检察机关率先实现基层检察院办理合规案件“全覆盖”。

　　当好企业发展的贴心人

　　为助力合肥经济社会高质量发展，合肥市检察机关努力从办案机制、创新案件办理模式等多方面入手，努力提高涉企案件的办案质效。从办案机制上，合肥市检察机关开通了涉企案件“绿色通道”，实行“快速办理”机制。从办理模式上，注重多方协作，形成办案合力。

　　2021年，长丰县检察院办理了一起特殊的企业合规案件。涉案的三家企业分布于外省的三个市，且均为当地行业内的龙头企业。长丰县检察院在层报省检察院批准后，决定对涉案企业开展合规工作。这是合肥市首起异地开展的企业合规案件，具体工作如何开展成为了一大难题。为此，长丰县检察院创新运用异地协作模式，通过委托异地检察院协助开展第三方监督考察，实现了犯罪地与经营地检察机关双监督，有效监督了涉案企业完成合规整改。该案的成功办理助涉案企业重新起航，保障了3000余人的就业。后该案被评为打造一流法治化营商环境行动成果、公检法司和工商联服务保障民营经济高质量发展典型案例。

　　此外，合肥市检察机关还聚焦企业“急难愁盼”问题。一方面，充分发挥知识产权检察办公室职能作用，加大知识产权综合司法保护力度。另一方面，主动加强与公安机关、法院等部门的协作配合，常态化推进涉企“挂案”清理，让民营企业消除顾虑、放下包袱、大胆发展。自2021年以来，已依法起诉侵犯商业秘密、商标权等知识产权犯罪521人，办理相关民事、行政检察监督案件6件。2022年，共排查涉企经济犯罪“挂案”108件，已清理106件，清理率达98.15%。

　　当好企业发展的服务员

　　从“企业家主动约”到“检察官主动问”，从“企业多次多头找”到“检察官分批分头听”，从解决“一个问题”到解决“一类问题”……近年来，合肥市检察机关从多方面搭建服务民企发展平台，努力畅通检企联络渠道，不断落细落实“民营企业家直接约见检察长”“检察长固定联系企业”等制度。如今，企业家能够通过检察服务民企热线等方式直接约见检察长，同时还将“被动约见”转变为“主动约访”，全力为企业纾困解难。据统计，2022年以来，合肥市两级院检察长共走访企业102家，带头接访民营企业家46人、52次。

　　今年3月，安徽某食品有限公司通过检察服务民企热线96309约见了肥西县检察院检察长张朝东。现场，该企业董事长卫某某从知识产权等方面提出问题，张朝东就知识产权保护、强企惠企助企措施等进行了解读，解开了企业心中的困惑。“听了检察长的讲解，我们对惠企等措施有了更深入了解。”该企业董事长卫某某表示，未来会认真筹划，为企业扩大再生产做好准备。

　　此外，合肥市检察机关还在推动工作前置化方面下足了功夫。针对企业发展中可能涉及的问题，通过“送法进企业”座谈会等方式，积极引导民营企业人员自觉遵守企业生产经营的相关法律法规，帮助他们正确认知涉经济犯罪的表现，识清一些行为背后的违法实质，避免成为“受害者”。“我们还在企业集中的部分地区设立了检察联络点，希望以此为民营企业提供精准化、一站式的检察服务和更多更优质的检察产品。下一步，合肥检察会持续担当作为，为促进民营经济高质量发展，营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境提供更有力检察保障。”合肥市检察院党组书记、检察长何宏海说。

原文链接：http://www.ah.jcy.gov.cn/jcyewu/msxzjc/202305/t20230515_4136263.shtml
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