党的二十大报告提出“加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理。”长沙市芙蓉区荷花园街道坚持把社区作为社会治理的基本单元，创建“一统五联”工作模式，进一步理顺城市基层治理机制，整合各类资源力量，打造高效治理服务矩阵，不断提升城区治理现代化水平。

　　一是强化统筹作用，党建引领促融合。

　　强化“大工委”领导。推行街道大工委、社区大党委制，采用“现有专职委员+兼职委员”模式配备，选聘17名兼职委员参与协商议事，推动组织共建、活动共联、资源共享。开通“书记直通车”，党工委书记直奔一线、直插现场，解决群众反映强烈问题26个。强化党工委统筹总揽作用，通过政治领导、思想引导、责任主导、利益导向，推动各类资源以党组织为中心充分聚集。

　　构建“大党建”格局。创建“党建、城管、综治、环保、民生”网格“五网合一”模式，把精细化、信息化、常态化、法治化、立体化的“五化”贯穿于社会治理全过程。把小区党建融入城市基层治理，建立“街道党工委—社区党委（总支）—小区党支部—楼栋党小组—党员家庭户”机制，社区党组织骨干、小区党支部委员、业委会成员“双向进入、交叉任职”，完善“网格吹哨、部门报到”机制，形成街道抓社区、社区抓小区、小区抓落实的“一盘棋”格局。

　　创新“网格化”管理。铺开“三横三纵”网格化管理模式，以党建线、自治线、服务线为纵，社区党委、网格片区、自治单元为横，织密党建引领基层治理网，将每名网格管理员“嵌”在值班、走访、接访、宣讲等各个“工作网点”上；启用“三级梳理问题”工作机制，做到一般性问题迅速办结，高发、频发的重复性、倾向性问题集社区党委力量全力解决，痛点难点问题争取街道、区直部门支援解决；实行每日一巡、每周一结、每月一议的常态管理，全覆盖无死角地搜集网格内的信息，实现问题处理一网联动、一网采集、一网闭环、一网归零，将群众的困难和需求等问题进行动态清零。

　　二是驻街单位联动，齐抓共管促发展。

　　发展共联共建单位。与驻街企事业单位深入对接，以区域统筹、资源整合、共驻共建为基本原则，以组织共建、党员共管、活动共联、服务共推、资源共享为主要抓手，与长沙市公安局特巡警支队等5家“芙蓉先锋共同体”单位逐一签订“共建协议书”。加强组织联结，与湖南省委财经办财经二处党支部、新疆联合党支部结对共建。

　　深化拓展合作项目。积极发挥共建单位资源优势，打造“大工委‘星’支队”项目，开展“千人红袖章”行动，以警力辅助群防群治，筑牢社会安全屏障；联合长沙银行东城支行，开展银企对接活动，搭建银企合作桥梁。建立需求、资源、项目三张清单，把合作延伸到活动联抓、困难联帮、事务共商、文化共兴、工作共促等内容，进一步提升到优势互补、工作互帮等深度融合共建，推动辖区单位与街道社区成为红色“合伙人”，变基层治理“独角戏”为辖区单位“大合唱”。

　　发挥群团组织作用。建立“朝辉劳模创新工作室”、打造青年社会组织孵化中心“创益蜂巢”项目、实行“雷锋少年”薪火计划，群团组织、社会团体、在职党员、志愿者队伍等聚力成团，街道党工委牵线搭桥，推动资源力量精准对接、精细落实、有效下沉，让共建共治共享纽带更加牢固，步履更加坚实，成果更加丰富。近三年开展各类慰问、举办各类活动（讲座）、组织各类帮扶1000余次。

　　三是居民自治联动，共治共享促和谐。

　　创建民主自治机制。针对辖区多老旧小区、多无物业小区、多安置小区的现状，探索组建小区业委会自治组织，成立长沙市首家社区开放式物业自治协会——杨家山“睦邻之家”物业管理事务服务中心，通过招募居民议事员，召开邻里议事会，以居民自治推动实事落地，解决了杨家山社区市直机关宿舍小区南院621户10余年未用上燃气的问题。新成立的一批业委会自治组织，不仅解决了无物业小区环境卫生脏乱差问题，更是激发了老旧小区实现自我管理、自我服务和自我发展。

　　搭建居民议事平台。精心打造“红网格议事厅”阵地，提出“巡、议、办、评、晒”五步议事法，将每月20日定为“红网格议事日”，采取精准式立题说事，对关系群众切实利益的问题，列出清单，拿出措施，真正将居民的事“提”上议事会、“议”在议事会、“解”在议事会。自2022年3月建立以来，已解决21件民生问题，调解30余起邻里矛盾。

　　创新协商议事形式。晚上话、白天干，干群面对面，变“窗口办件”为“促膝长谈”、变“被动解答”为“主动问需”，推行“芙蓉夜话”协商议事新模式，今年以来开展“芙蓉夜话”主题活动3场，邀请区应急局、区消防大队等多部门及辖区党员、居民、物业、门店、企业代表共商共议共同解决辖区安全隐患问题。目前，下辖7个社区全部创成芙蓉区“三零”社区（“三零”为零上访、零事故、零发案）。

　　四是志愿服务联动，助人助己促平安。

　　组建志愿服务队伍。以“党旗红”引领“志愿红”，以社区党委为轴心、新时代文明实践所为阵地，吸收辖区“两代表一委员”、企事业单位、门店业主、小区物业、居民群众等多方力量，组建11支志愿者服务队，登记在册志愿者900余名，成立党员志愿先锋队8支，设立党员志愿服务岗21处，组织开展文明创建、疫情防控、安全生产等多项志愿服务活动达10000余次。

　　擦亮志愿服务品牌。发挥全国先进工作者、湖南优秀共产党员刘朝辉同志、中国好人池凤英同志等一批街道名人的影响力和吸附力，匠心打造“先锋520”“池娭毑乘务岗”“七彩益+”品牌，德政园社区“池娭毑乘务岗”坚持10年“不打烊”，湖南省委常委、长沙市委书记吴桂英同志对其给予充分肯定；“先锋520”成为恒达社区家喻户晓服务品牌，被学习强国、《中国社区报》刊载推介；杨家山社区荣获2021年度全国学雷锋志愿服务“四个100”先进典型——“最美志愿服务社区”。

　　壮大金秋服务力量。团结离退休老党员力量，借助美在金秋老党员之家阵地，成立“五老”志愿服务团队，充分发挥党员先锋模范作用，组织开展疫情防控劝导、文明创建环境整治、党的二十大精神宣传等系列志愿活动，在志愿服务中展现银龄风采，焕发老党员新活力，以老助老，推动老有所为与老有所依“双向奔赴”。

　　五是智慧建设联动，数据赋能促提升。

　　高效推进智慧党建。坚持党建引领与科技赋能相结合，在社区建设直播中心，搭建全域党员数字网络，将辖区党建数据集成展示，实现党课直播、视频会议、资源集成、动态监控、任务智能管理、数据可视化显示，方便统筹协调各方资源，打造“智慧党建”。

　　推动智慧社区建设。实现基层公共服务一门式全覆盖，组织开展社区工作人员“全岗通”业务培训，建立“部门、社区、小区、代表”条线工作微信群，让群众享受便捷高效线上线下服务。通过5G电信新技术，搭建覆盖社区党群服务、政务公开、公共安全、城市管理、社区生活等“多位一体”的“智慧荷花园”服务平台，让居民打开电视就能第一时间了解党的政策以及社区事务，全方位提升社区智能服务能力；安装智慧门禁系统，通过面部识别掌握小区人员出入和体温情况，常态化做好疫情防控和小区人员信息收集工作。

　　升级智慧养老服务。创新现代化养老“四养”模式，探索集居家养老、智慧养老、爱心养老、健康养老为一体的社区养老模式，联合专业养老机构和社会爱心组织参与养老，高标准打造社区居家养老服务中心、老年人活动日照中心，配齐养老服务人员、机构、装备和设施，在孤寡病残老人家中设置智慧养老设施设备，搭建智慧养老云平台、智慧养老体验馆，建立“机器人”老年食堂解决老人就餐不便、无人照料等民生问题，成立老年大学丰富老年人精神文化生活，做到居家养老智慧化、爱心养老机制化、健康养老便利化，不断提高老年人幸福指数。

　　六是队伍管理联动，担当作为促实效。

　　建强基层工作队伍。充实党务干部队伍力量，由各社区副书记担任党建专干，选优配强小区党支部书记和两新党组织书记。落实社区党组织书记备案管理，实行社区专职工作人员员额管理和“三岗十六级”薪酬体系，严格执行“进、管、考、出”制度，规范等级晋升。

　　激励基层干部作为。树立鲜明选人用人导向，大力选拔德才兼备、忠诚干净担当的优秀年轻干部担任街道中层干部、社区主职，90后本科及以上学历中层干部占比1/3。利用员额管理制度，驱动街道、社区的年轻干部坚定信念、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

　　培养社区储备人才。按照“滚动培养、跟踪管理”的要求，实施“导师帮带制”，完善大学毕业生—社区专干—“两委”成员—社区副职—社区书记成长链计划，每个社区培养1-2名社区主职后备人才。认真落实“述职评议”“双述双评”等组织制度，提升社区书记综合素质，增强履职能力。

　　（省委财经办、荷花园街道联合调研组）

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/12/08/14053724.html
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